央行支付結算司新司長嚴芳正式亮相 談下一階段如何優化支付服務

21世紀經濟報道記者 唐婧 北京報道

近日，中國人民銀行舉行“推動支付行業高質量發展”媒體吹風會，支付結算司司長嚴芳、條法司一級巡視員劉曉洪、貨幣金銀局副局長張萌、國家外匯局經常項目管理司副司長張玉青出席並回答記者提問。

21世紀經濟報道記者留意到，這是嚴芳第一次以央行支付結算司司長的身份公開亮相。而在今年2月末，嚴芳還以央行支付結算司副司長的身份出席了央行召開的優化支付服務推進會，並對2月下旬國務院常務會議審議通過《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（下稱《意見》）進行了介紹。

當時，嚴芳在會上表示，《意見》對進一步優化支付服務、提升支付便利性作了制度性安排，強調要聚焦老年人、外籍來華人員等羣體支付不便問題，加強協同配合，加大必要的資源投入，多措並舉打通服務堵點，推動移動支付、銀行卡、現金等多種支付方式並行發展、相互補充。

而在4月初，嚴芳則以央行支付結算司負責人的身份出席了國新辦新聞發佈會，並回答了本報記者有關“如何提升境外來華人員支付便利性”的現場提問。

嚴芳告訴本報記者，爲了方便外籍人員更好了解支付服務，央行專門編制了《外籍來華人員支付指南》，指南用通俗的語言給展示了支付服務的流程和應該注意的事項，目前已在中國人民銀行網站發佈中英文版。考慮到外籍來華人員來自於不同的國家和地區，中國人民銀行還在製作其他語言版本。（更多詳情請見 央行答21記者：我國移動支付普及率達86%，1-2月超90萬入境人員使用移動支付）

而在7月26日央行舉行的“推動支付行業高質量發展”媒體吹風會上，嚴芳正式以央行支付結算司司長的身份亮相併發言。嚴芳表示，優化支付服務是一項長期的系統性工程，不僅需要各部門協同配合，更需要有爲政府和有效市場相結合。前一階段，央行主要發揮政府作用，彌補市場不足，體現社會效益。下一階段，要進一步提高工作的科學性、針對性和精準性，構建可持續發展模式，引導市場良性運轉，實現社會效益和經濟效益的有機結合。

一方面，繼續優化支付服務供給。以完善銀行卡使用環境爲例，指導人民銀行各分行、各金融機構，結合外籍來華人員動線，聚焦重點旅遊、港口、商貿城市，動態調整重點商戶的覆蓋範圍，持續優化重點商戶的結構，科學精準提升外卡受理的質效。同時，常態化開展摸排巡檢和收銀員培訓，鞏固好、維護好外卡受理環境。

另一方面，探索構建多方參與、成本共擔、利益共享的發展模式，以機場支付服務示範區爲例，由於重點機場入境航班多、覆蓋時間長，保障示範區的可持續運轉、服務時間儘可能覆蓋更多的入境航班非常關鍵，如果單靠一家機構建設運營，存在較大的壓力。

“因此，不僅需要商業銀行、支付機構多方參與、共擔成本，也希望文旅、通訊、交通等單位一起共建，爲外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務，有效滿足各類需求。”嚴芳如是說。

另有知情人士告訴記者，央行支付結算司的上一任司長系溫信祥，其已於2022年底就任央行深圳市中心支行黨委書記、行長，國家外匯管理局深圳市分局局長。溫信祥離任後，央行支付結算司司長人選懸空，直至此番落定。

官網信息顯示，央行支付結算司的主要職能包括：擬訂全國支付體系發展規劃；會同有關方面研究擬訂支付結算政策和規則，制定支付清算、票據交換和銀行賬戶管理的規章制度並組織實施；維護支付清算系統的正常運行；組織建設和管理中國現代化支付系統；擬訂銀行卡結算業務及其他電子支付業務管理制度；推進支付工具的創新；組織中國人民銀行會計覈算。

央行支付結算司下設八個處室，分別爲綜合處、支付工具管理處、銀行卡業務管理處、支付系統管理處、會計覈算管理處、清算組織監管處、信息分析處和研究規劃處。