菸害防制法修法 立委籲載具納管

「菸害防制法」超過15年未修訂，立法院28日就保留條文進行黨團協商，多個民團到立法院羣賢樓前呼籲立院速審、禁止所有加味煙與新型煙品。（郭吉銓攝）

我國菸害防制法逾15年未修，近年來新型煙品氾濫，修法勢在必行，此次修法重點在於電子煙和加熱煙的角力，衛福部主張全面禁止電子煙、納管加熱煙，但民團主張「雙禁」。昨進行朝野黨團協商，20個民團代表赴立院前陳情，呼籲立院加速審查菸害防制法修法，並且禁止所有新型煙品，勿讓加熱煙成爲菸害防制破口！

菸害防制法修正草案全文共47條，今年3月正式送入立院審議，上個會期逐條審查，僅通過11條，其餘4分之3條文被保留。昨天上午舉行朝野黨團協商，各方對於納管或禁止加熱煙仍持相左意見，且牽涉到多項條文，討論進度緩慢，2小時只通過2條、保留4條，將安排第二次黨團協商。

在場立委大多認爲衛福部對於煙品、類煙品定義不夠明確，討論重點聚焦在「加熱煙載具」。國民黨立委林爲洲、林奕華及民進黨立委吳玉琴、蘇巧慧、賴惠員、邱泰源皆認爲，應將加熱煙組合元件（載具）納入煙品定義。

林奕華表示，自己支持「雙禁」電子煙和加熱煙，但就算退一萬步，起碼要管理加熱煙載具，但衛福部的態度根本沒有想要管；如果不一併管理，未成年人可以購買載具，學校卻無法可管，更容易和電子煙混在一起賣，那電子煙等於禁假的！

時代力量立委陳椒華則質疑衛福部管理加熱煙的做法，不能只看業者自行繳交的國外數據，應提供本土健康風險評估。吳玉琴也認爲，若通過條文才制定健康風險評估審查過程，恐有「空白授權」的疑慮。

另外，林爲洲認爲應針對煙品陳列方式進行管理。研究證實，減少購買的便利性，可有效降低吸菸量和吸菸人口，但衛福部並未提出相關措施；目前便利超商將煙品放在櫃檯後方、最明顯的位置，有廣告之嫌。

由158個民間團體組成的臺灣拒菸聯盟，昨天上午亦於立院前陳情。民團代表之一、全國家長會聯盟副理事長焦惠芳表示，全臺至少7.9萬名國高中學生陷入電子煙危害，爲了年輕的下一代，務必儘快完成協商，在年底前完成修法。