學者:華府應檢討東亞政策「結束對臺承諾」 降低美中開戰可能性
▲美軍驅逐艦馬侃號臺北時間7日通過臺灣海峽。(示意圖/取自U.S. 7th Fleet官方網站)
美國喬治華盛頓大學教授葛拉瑟(Charles Glaser)表示,現今的中國威脅遠比10年前還要大,美國必須透過更具競爭力的政策來應對,重新思考對東亞的承諾,因爲臺灣並非美國重要利益,包括重新部署印太軍力,結束對臺承諾。
葛拉瑟在美國期刊「外交事務」28日刊登的文章中提到,當全球均勢發生重大變化時,就必須考慮現階段的承諾之中,有哪些需要保留、有哪些需要刪除,因爲大國崛起可能會實現以前沒辦法達到的目標,而衰落的大國可能也會發現,維持現有承諾的代價越來越高,且風險越來越大。
美中現在的關係正是如此,葛拉瑟指出,北京政府如今手中握有的軍事能力,早已遠比數十年之前還要強,削弱美國嚇阻力量,隨之而來的是,戰爭爆發可能性將上升,「美國是否應該削減對東亞的承諾,以減少與中國開戰的可能性?」儘管維持現狀也是一種選擇,一種越來越危險的選擇。
「臺灣不是美國的重要利益」,葛拉瑟指出,對美國而言,最重要的利益在於美國國土安全沒有受到威脅,其次是對東亞盟友的保護,其中日本、韓國最爲重要,而美方保護臺灣的理由僅是意識形態及人道主義,儘管有人認爲若華府終止對臺承諾,可能會讓美國在該地區的信譽受損。
葛拉瑟認爲,美國在日韓仍能保持信譽,「因爲這些國家終將明白,相較之下,臺灣對美國的重要性較低」,甚至可利用在印太地區部署更多軍隊,進一步整合與盟軍的計劃與行動,藉此加強承諾。
葛拉瑟主張,並非所有利益都是平等,其所面臨的威脅也不相同,如今更好的做法就是在印太地區實施縮減,爲了避免衝突,美國可以透過終止對臺承諾,減少對中國強硬政策反對,而華府就能獲得好處,也就是降低因次級或第3級利益所爆發的危機或開戰可能性。
此外,美方公開此一立場後,就能減少受到外交菁英與公衆要求介入的壓力,還可持續明確直指中國武力侵臺是違反國際準則的行爲,甚至能持續對臺軍售,增加佔領臺灣的難度。
只不過,葛拉瑟也提到,美國要做出這樣的調整有一定難度,因爲這與美國作爲世界強權的自我認知有所衝突,美國官員至今仍堅守舊承諾。
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