新建海上戰區司令部 印度拉開軍事體系改革大幕

近日，印度宣佈成立首個海上戰區司令部。這一司令部的成立表明印度對以印度洋爲核心的海洋方向今後將更加重視，同時也標誌着印度軍事體系改革的大幕正式開啓。

2020年12月，印度金達爾國際問題學院副教授、印度前海軍情報官員希希爾·烏帕德亞雅在美國外交學者網站以《印度新的海上戰區司令部：巨大的飛躍》爲題發文表示，印度新成立的“海上戰區司令部”將成爲印度首個新的“地緣”戰區司令部，這是自1947年印度獨立以來規模最大的軍事體系重組計劃的一部分。

據悉，根據對“地緣”戰區司令部的定位，新成立的海上戰區司令部主要任務是保衛印度洋和印度島嶼領土，並保持海上通道的暢通無阻。爲此，該司令部本部機關駐地設在印度西海岸的格爾瓦爾，擁有對印度現在的西部和東部海軍艦隊、空軍和海軍航空兵海上攻擊機和運輸機，以及安達曼-尼科巴聯合司令部下轄的兩個兩棲步兵旅等部隊的全面作戰控制權。這意味着，海上戰區司令部將擁有印度西海岸幾乎所有的海空軍力量。

在印度的規劃中，海上戰區司令部還將承擔整合所屬不同軍種力量，提升其聯合作戰能力的重要職責。爲此，未來還將擁有更多的部隊，如新成立的配備有“布拉姆斯”超音速巡航導彈的蘇-30MKI戰鬥機中隊、“維克拉瑪蒂亞”號航空母艦等都將劃歸其所有，這些兵力的加入將會大幅提升印度在印度洋的海上、空中監視與打擊能力。

印度海上戰區司令部的建立反映了印度國家戰略的一個重要內容，即“深耕印度洋”。印度洋一直都是印度國家戰略、軍事戰略和海洋戰略的核心。印度前外交秘書拉吉夫·西克里認爲，“印度海軍在印度洋強大的存在，可以增加中國的海上脆弱性，因而在某種程度上可以抵消中國在陸地、空中和太空對印度所擁有的優勢。”印度在安達曼-尼科巴羣島上的軍力部署，就直接扼守着從馬六甲海峽進入印度洋的“北緯10度航道”“格雷特航道”。

爲此，印度近年來加緊實施“東向”政策，在印度洋的海上活動日趨頻繁，特別是積極強化在南海及其周邊地區的軍事存在。僅2020年，印度海軍就先後在這一區域參加了13次雙邊或多邊聯合演習。

爲了擴大其作爲印度洋地區“淨安全提供者”的影響力範圍，印度近年來全面推行海軍的現代化，這主要體現在加速建造新型艦船上。在航空母艦方面，印度計劃擁有3艘航母。從2005年開始建造的第二艘航空母艦“維克蘭特”號計劃2021年年底或2022年年初加入印度海軍艦隊，該航母擁有262米長的起降跑道和4萬噸的排水量，可搭載40架戰鬥機，具有短距滑躍起飛的能力。第三艘航空母艦“維沙爾”號還處於概念設計階段，計劃擁有電磁彈射系統，預計2030年投入使用。

在潛艇方面，印度海軍計劃採購24艘潛艇，其中包括6艘柴電潛艇、6艘核潛艇，以及計劃建造能夠運載12枚核導彈的新型1.35萬噸彈道導彈潛艇；在護衛艦方面，印度政府批准了建造7艘高級護衛艦的17A項目計劃。這些艦船的建造與採購將大大加快印度建設“藍水海軍”的步伐。

與此同時，印度設立海上戰區司令部的里程碑意義還在於，它是印度成立的第一個戰區司令部，也是印度正在逐步展開的軍事體系改革重組的先聲。長期以來，印度陸、海、空三軍分屬於不同的作戰司令部，導致指揮效率低下，作戰能力難以提升。

印度莫迪政府也一直希望能夠借鑑美俄等大國經驗，對印度軍隊現行的軍事體系進行深度改革。特別是將多且散的司令部進行重組，重新劃分範圍，整合內部資源，建立戰區一級的指揮機構，以使陸、海、空三軍能夠在統一的領導下協同作戰，達到無縫協調指揮的效果。

2019年12月30日，印度總理莫迪任命拉瓦特上將出任新設立的統領三軍的國防參謀長一職。拉瓦特就任後即雄心勃勃地表示，將建立一套具有印度特色的戰區司令部體制，從而徹底改變傳統各軍種獨立作戰的不利局面。

在這種情況下，“戰區化”成爲印度此次軍事體系重組的重要標誌。印度軍方普遍認爲，“戰區化必須整合三個軍種的資源，以最大程度地提高作戰能力。印度地域遼闊，需要統一的司令部來制定戰略決策，這將通過集中利用資源來實現。”同時，拉瓦特也表示，“有多種進行‘戰區化’的方法。我們不必照搬西方的方法或其他方法，可以擁有自己的體系。”

從2020年10月下旬開始，印度就開始了這一規模龐大的軍事體系重組計劃，即意圖在兩年時間內將目前陸、海、空三軍多達17個司令部整合爲5個多軍兵種合成的戰區司令部。海上戰區司令部是第一個，其他四個分別是北方戰區司令部、西方戰區司令部、半島司令部和防空司令部。按照規劃設計，海上戰區司令部、北方戰區司令部和西方戰區司令部是分別針對印度洋、中國和巴基斯坦的“地緣”戰區司令部。這些司令部將有各自確定的作戰區域，並將建立無縫銜接的指揮架構，從而更有利於兵力的整合運用。

根據印軍說法，在5個戰區司令部中，防空司令部是有着明確職責範圍的專業司令部，也是建立基礎較好、較爲成熟的戰區司令部，其不僅將指揮印度的空中打擊力量，還將負責指揮多用途戰機和控制所有的防空導彈保衛印度領空。印度空軍一名高級官員表示，“應將整個國家當作一個戰區來對待，我們已通過‘空中力量’演習表明，如有需求，印度空軍有能力迅速將其裝備從西部調往東部前線，反之亦然。”

然而，對印度來說，要建立一套完善的戰區體制並不容易。根本原因在於陸軍、海軍、空軍都在積極捍衛自己的“地盤”。最具代表性的就是印度於2001年設立，也是目前唯一具有“地緣”戰區司令部性質的安達曼-尼科巴聯合司令部。儘管該司令部已經將陸、海、空三軍的資源與人力都置於作戰總指揮的統領之下，但由於受到軍種競爭、官僚作風和資金問題的影響，至今都沒有發揮出其應有的作用，這種痼疾短時間內很難消除。