憲法訴訟法修正案完成初審 民進黨團:藍白癱瘓憲法法庭與人民爲敵

▲立法院司法法制委員會21日排審國民黨立委翁曉玲憲法訴訟法修正案。(圖/記者湯興漢攝)

記者皮心瑀/臺北報導

國民黨立委翁曉玲提出的《憲法訴訟法》修正草案21日在藍白人數優勢下完成初審,並且交由黨團協商。民進黨團22日召開記者會,痛批在野未學到教訓,再一次讓社會看到沒有討論的立法院,這樣的修法將癱瘓憲法法庭,是與人民爲敵。

民進黨團幹事長吳思瑤說,國民黨團惡意修法,因爲自己違憲,所以怕釋憲,爲了逃避所以想毀憲,昨天在委員會將近10個小時,民進黨團的意見沒有被採納,他們非常謙卑要求公聽會,律師界都已經串聯,希望先審人事案,並撤回憲法訴訟法修正案,數十個民團也站出來反對惡修,但這些訴求國民黨團視而不見。

吳思瑤說,公聽會的目的是讓社會聲音可以進來立法院討論,但這樣的意見卻沒被接受,而到了要逐條討論,國民黨立委羅智強只會提案停止討論、逕付表決,這讓人比遺憾更遺憾,比憤怒更憤怒。

吳思瑤指出,藍白動輒認爲大法官是服務政黨,但這是錯的,舊制的時候,人民聲請釋憲高達95%,新制則高達98%,所以癱瘓憲法法庭,這是與人民爲敵。藍白也幻想2、3位大法官可以決定憲法解釋,但這種極端案例並不存在,新制施行至今有48個釋憲案,扣除11案須迴避的釋憲案,高達37案都是15名大法官全員參與評議,迴避的11案中,當中10案有高於10位大法官參與評議,哪裡有少數決定,唯一存在的是藍白惡意擋人事案。

吳思瑤表示,藍白先擋人事案再修法,讓大法官十月底任期屆滿後無法遞補,僅剩8位,造成釋憲員額低,因爲另外7位都補不進來,如果修法也不可能發生,因爲翁曉玲要把大法官現有員額無限上綱成爲法定員額,無法補齊15人的憲法法庭,就是關門無法受理釋憲案。公聽會有這麼難嗎?劍指大法官又閹割司法權,召開公聽會爲何害怕?爲何不來直球對決?

民進黨團書記長蔡易餘則指出,針對翁曉玲的提案他有幾個法律上的質疑,首先,把現有總額改爲法定總額,會讓整個體制錯亂,《憲法訴訟法》第49條規定,立法委員現有總額四分之一以上,就其行使職權,認法律位階法規範牴觸憲法者,得聲請憲法法庭爲宣告違憲之判決,針對立委也有現有總額四字規定,這四個字在《立院職權行使法》同樣第四條,是指有在立院會期開始報到,然後要扣除去職、去世、解職立委人數,都要從現有總額扣除,同樣《憲法訴訟法》講到員額有立委、大法官的部分,所以翁曉玲處理大法官卻把憲法法庭組成限縮在法定總額,也就是《憲法增修條文》第五條所規定的15人,這兩個體制完全矛盾。

第二,蔡易餘說,以翁曉玲要把憲法法庭組成變成法定總額十五人,未來《憲法訴訟法》第九條規定的迴避制度是否會互相扞格,假若有五個大法官過去有跟大法官解釋內容認爲應該回避,這個迴避扣除的人數,是否會衝擊他所講的15人法定總額?很明顯,翁曉玲虧她是法學博士,卻用這樣的條文讓體制混亂,讓《憲法訴訟法》前後無法對照,又讓立法、司法用不同制度,這個很誇張,唯一隻有就是翁曉玲是要政治報復,企圖架空大法官,讓未來憲法訴訟無法開庭。

蔡易餘分析,接下來他們要把《憲法訴訟法》強行通過;第二,要把《憲法訴訟法》通過二分之一門檻要提高到三分之二,不合理之處在於過去大法官解釋時代,是指現有總額三分之二出席、出席人數三分之二同意,就會通過,這是過去架構,現在則以現有總額二分之一,翁曉玲貿然把現行二分之一拉高爲三分之二;第三,不行使未來大法官同意權,讓大法官人數始終維持在八人,就讓人民無法尋求大法官開庭,請國民黨一定要三思,真的要這樣幹到底嗎?