我國新型能源體系建設取得積極進展

能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。日前，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會，介紹我國能源高質量發展的有關情況。

國家能源局局長章建華在會上表示，我國深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發展取得了歷史性成就，爲全面建成小康社會、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程提供了有力支撐。

統籌能源高質量發展要做好“加減法”

近年來，新型能源體系已經成爲能源領域的關鍵詞。黨的二十大報告提出加快規劃建設新型能源體系的重大戰略決策，中央經濟工作會議連續兩年對此作出明確的工作部署。新型能源體系的“新”具體體現在哪裡？

新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。章建華介紹，近兩年來，國家能源局深入貫徹黨中央、國務院決策部署，更好統籌高質量發展和高水平安全，不斷深化對新型能源體系內涵特徵的認識，紮實推動各項任務舉措落實，新型能源體系建設取得積極進展。

具體來看，能源結構更“綠”。近年來，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發電裝機歷史性超過火電。

供應韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產總量48.3億噸標準煤。目前，全國發電裝機容量超過30億千瓦。近年來，原油產量穩定在2億噸水平，天然氣產量從2017年開始連續七年每年增長超100億立方米。能源儲備調節能力持續提升。

產業體系更“新”。新能源發電技術保持世界領先，光伏電池等“新三樣”成爲我國外貿出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業示範工程建成投產。新模式新業態持續涌現，智能微電網推動“源網荷儲”融合發展，虛擬電廠引導電力用戶高效、主動參與需求響應。

治理基礎更“實”。能源法（草案）已進入全國人大審議程序，多層次統一電力市場體系穩步建設，能源領域自然壟斷環節監管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責任權重等政策機制深入實施。

能源爲經濟社會發展構築了重要的物質基礎，面對“雙碳”目標，如何統籌能源的高質量發展？章建華表示，一方面，要做好消費側節能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續推動用能方式轉型升級，深入推動工業、建築、交通、農業等領域電能替代，增強電動汽車充電服務保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬臺左右。通過各方面協同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。“另一方面，要做好供給側非化石能源提質擴量的‘加法’。加大非化石能源開發力度，統籌推進核電、水電、新能源開發利用。加強系統調節能力建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發和交易爲抓手，促進綠電消費規模持續擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。”章建華說。

經濟發展“含綠量”顯著提升

煤炭是我國當前的主體能源，是能源安全的重要保障和工業生產的重要原料。國家能源局數據顯示，煤炭開發進一步向西部資源條件好、競爭力強的地區集中，晉陝蒙新原煤產量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，佔全國產量的比重提高了11.8個百分點，有效發揮了煤炭供應的“主力軍”作用。大型現代化煤礦已經成爲我國煤炭生產主體，礦井數量由1萬多處減少到4200處左右。

國家能源局發展規劃司司長李福龍稱，煤炭在我國能源安全保障中發揮着“壓艙石”作用。過去十年來，堅持統籌發展和安全，持續推進數字化、智能化煤礦建設，合理增加先進產能，加強煤炭清潔高效利用，煤炭高質量發展邁出堅實步伐，爲保障我國能源安全提供了堅實基礎。

煤炭綠色智能發展成效顯著。李福龍進一步表示，煤礦智能化建設進入加速發展、縱深推進的新階段，截至今年5月底，煤礦智能化建設投資已累計完成1120多億元，全國累計建成智能化採煤工作面1993個、智能化掘進工作面2232個，減人增安提效成效顯著。

與此同時，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國可再生能源發展實現了從小到大到強，從跟跑到並跑到領跑的跨越式發展，中國可再生能源發展取得了舉世矚目的成績。

談及我國在推動可再生能源利用方面取得的經驗，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示，我國是全球最大的能源生產國和消費國，電力需求體量巨大、新增裝機需求旺盛，這爲我國可再生能源發展提供了廣闊的市場空間。另外，還得益於積極的政策支持、及時的政策調整、廣泛的市場參與、持續的技術創新。

根據國家能源局數據，2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。

章建華指出，我國深入踐行綠色發展理念，充分發揮消費側轉型牽引作用，能源消費結構持續優化，能源綠色低碳發展不斷邁上新臺階。工業、交通、建築和人民生活用能方式發生深刻轉變，油品質量實現由國三到國六標準“三連升”，對大氣質量改善作出了積極貢獻。建成全球最大規模充電基礎設施體系，經濟發展“含綠量”顯著提升。

全國人均生活用電量10年翻一番

2013年到2023年，風電發電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。

兜住兜牢民生用能底線，提升人民用能獲得感。章建華表示，我國大力推進農村電網建設改造，2015年底，全面解決全國無電人口用電問題，在發展中國家中率先實現人人有電用。2020年底，全國範圍內實現了縣縣通大電網，大電網覆蓋範圍內村村通動力電，有力保障了農村生產生活用電需求。始終堅持民生用電優先，指導地方深挖需求側響應潛力，根據產業結構優化有序用電措施，確保民生和重要用戶用電不受影響。

“因地制宜推進北方地區冬季清潔取暖，加快提高清潔取暖比重，居民取暖條件顯著改善。充電基礎設施快速發展，我國已建成電動汽車充電樁接近1000萬臺，95%以上的高速公路服務區配建了充電設施，已經形成了世界上數量最多、服務範圍最廣、品種類型最全的充電基礎設施體系，支撐了我國現有2000多萬輛新能源汽車的補能需求。在農業產業園、有條件的村鎮建設光伏、生物質、儲能等多能互補綜合利用項目，提高用能效率和綜合收益。累計建成投運光伏扶貧電站2636萬千瓦，每年可產生約180億元的發電收益，惠及415萬脫貧戶。”章建華說。

不過，今夏我國大部分地區氣溫較往年同期偏高，迎峰度夏保供形勢嚴峻。如何保障居民用電需求？

對此，國家能源局電力司司長杜忠明表示，今年以來，我國電力消費延續快速增長態勢，1—5月份全社會用電量3.84萬億千瓦時，同比增長8.6%。今年度夏期間，全國用電負荷也將快速增長，最高負荷預計同比增長超過1億千瓦。

經綜合研判，杜忠明認爲，迎峰度夏期間，全國電力供應總體有保障，高峰時段局部地區可能存在電力供應緊張的情況，如出現極端、災害性天氣，電力供應緊張的情況有可能進一步加劇。國家能源局將以“常態供應有彈性、局部短時緊張有措施、極端情況應對有預案”爲目標，壓緊壓實各方責任，全力保障迎峰度夏電力安全穩定供應。接下來，將強化監測預警，充分發揮高峰時段系統頂峰能力，加快支撐性電源的建設，指導各地做實做細工作預案，進一步優化負荷管理措施並精準細化執行，堅決守住不拉閘限電的底線，堅決確保民生用電需要。

■中國城市報記者 朱俐娜