旺報社評》從賴清德留白處爲兩岸謀出路

社評

賴清德的就職演說令人失望，固然向大陸釋出重啓兩岸交流的意願，但在最重要的「政治基礎」或「中華民族」等問題上，完全沒有迴應，強調臺灣與世界、忽略臺灣與大陸，只提了《中華民國憲法》，承諾「秉持『四個堅持』，不卑不亢，維持現狀」。總體而言，他的就職演說沒有意外、沒有暴衝，對瀕臨戰爭的兩岸關係來說，沒有好處，但也不添亂。

就職演說 令人失望

賴清德受其臺獨背景、中美博弈激化、大陸灰色地帶施壓一波強過一波、40%選票少數總統、藍白立法院緊密合作等5個因素的侷限，選擇了對大陸強硬，因而失去中華民國總統應有的高度，讓人失望。

衆所周知，賴清德從政之初就主張臺灣獨立，自稱「務實臺獨工作者」，還當着大陸官員的面大談臺獨。去年競選總統期間，賴清德曾對外媒表示「不必另外宣佈獨立」、「沒有獨立路徑」，但也撂下「《中華民國憲法》是災難」、「臺灣總統走進白宮」等暴衝言詞。各方面對賴清德的政治立場、政治風格都非常清楚，不會有過高期待。

但自5月20日起，賴清德就不再只是賴清德，而是向《中華民國憲法》宣誓效忠、須接受民意和在野黨監督、受中美戰略競合與國際格局制約的總統。從上述角度解析賴清德520演講，與其關注和琢磨他「說了什麼」，不如看他「沒說什麼」，從520演講「留白」處來思考如何促進兩岸和平穩定。

首先，賴清德就職演說對臺獨問題堪稱小心翼翼，用「中華民國臺灣是主權獨立國家」取代「臺灣是主權獨立國家」。也就是說，賴清德作爲中華民國總統，即便要表露臺獨本性，也要遵守中華民國體制。代表賴清德政府與民進黨心知肚明臺灣不可能獨，因而不提修憲、制憲，何況還有藍白多數立委的制衡，未來4年的兩岸關係，不存在法理臺獨的可能。

當然，有人會期許賴清德勇敢走出一步，以負面表述的形式與臺獨保持距離，例如仿照陳水扁「四不一沒有」，或者拋出凍結《臺獨黨綱》等。不過，這種期待未免天真，而且會陷入無休止的概念糾纏。賴清德承諾新政府將「不卑不亢、維持現狀」，而所謂的「現狀」，就是兩岸尚未統一、臺灣無法獨立、中華民國政府治權無法及於大陸、中華人民共和國政府也無法治理臺澎金馬。

恢復交流 累積互信

兩岸政治分歧之所以難解，就是1949年兩岸分治後，中國的土地上出現了並存的兩個政府、兩個國號、兩套憲政體制。賴清德在就職演說重申蔡英文任內「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的表述，固然是一個不嚴謹的法律概念，但賴清德並未說「臺灣不是中華人民共和國一部分」或「臺灣不是中國一部分」的傳統臺獨論述，說明賴清德已務實的默默「去臺獨」，但尚未找到，或不願面對兩岸之間歷史和事實的連結，雖辜負了人民的期待，但仍不至觸發危機。

其次，賴清德就職演說強調臺灣與美國的緊密關係，但沒有渲染臺灣民族主義，沒有說「臺灣人不是中國人」，而是提出「臺海和平、互利互惠、共存共榮」作爲兩岸關係的總目標，重申勝選之夜提出的「以對話代替對抗，交流取代圍堵」並增加「進行合作」的表述，在陸客觀光、陸生來臺的具體議題上表露善意，迴應了習近平、王滬寧在過去1個多月來會見藍營人士時釋出的恢復交流訊號。

兩岸政治現實人盡皆知，共產黨、民進黨之間各有堅持，短期內難以化解分歧，不能奢望民共破冰、兩岸重啓協商，但雙方如能在相互喊話的場合中，透過「留白」方式擱置爭議，尋求交流對話的最大公約數，再透過陸客、陸生等具體政策，自下而上地展開兩岸交流合作，便有機會共同繪製「和平共榮」藍圖，但關鍵還是在於，雙方必須要共同維護「兩岸交流」的最基本共識，逐步累積互信，避免又回到封閉、割裂、對抗的老路。

展望未來，開放民間交流是維持兩岸和平穩定的第一要務，大陸強硬反獨、堅定促統不會放鬆，管控風險和危機非常重要。兩岸民間交流能否克難前行，考驗着兩岸執政者的耐心和智慧。