拓寬靈活就業羣體發展空間（兩會後探落實）
本報記者 王 丹
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線上線下發布招工信息，暢通求職渠道；針對行業需求加強技能培訓，提升求職者就業能力；提供社保補貼、公積金繳存等多項優惠政策……針對靈活就業羣體，江西省南昌市多措並舉完善公共服務，幫助他們實現就業增收。
擺齊桌椅、放下抹布，42歲的姜帆坐下來喝一口茶潤潤嗓子，“這裡每月工資2000多元，離家近，方便照顧老人小孩。上班時間相對靈活。”姜帆家住江西省南昌市南昌縣，去年在就業中心的幫助下找到這份餐館的工作。過去，她是一名全職主婦，全家僅靠丈夫打零工維持生計。
“瞭解完情況後，我們記錄了她的就業需求，一有合適崗位就及時推送，並幫她申請了靈活就業困難人員社保補貼。”南昌縣就業創業服務中心幹部喻文文說。如今，姜帆上手很快，幹活麻利又勤快。
靈活就業是城鎮人口實現就業的重要途徑，針對靈活就業求職與招聘信息不匹配、權益保障不到位等問題，江西省南昌市通過持續深入推進“5+2就業之家”(以下簡稱“就業之家”)建設，規範零工線上線下市場，開展職業技能培訓、加強權益保障，爲靈活就業羣體提供配套完善的公共就業服務，幫助他們實現就業增收。
暢通供需信息，有針對性推介崗位
3月中旬，一條短信讓南昌市新建區花果山社區居民熊菊香心情大好。“園區製衣企業招收短期熟練工，有意向的可明日9時整到新建區‘就業之家’集中報到。”熊菊香說。
“就業之家”是啥？去年10月，新建區在原“農民工綜合服務中心”的基礎上升級建設“5+2就業之家”，“‘5’即省、市、縣、街道(鄉鎮)、社區(村)五級，‘2’即開發區、大中專院校(含技工院校)兩類。”南昌市就業創業服務中心就業服務科副科長吳宇平介紹，通過整合原有各類就業服務網點的功能職責，升級後的“就業之家”以“政府+企業”“線上+線下”“求職+創業”模式，全方位融合政策享受、業務支持、就業幫扶。
步入“就業之家”大廳，一塊藍色LED屏滾動播放着實時招工信息。初中學歷的熊菊香原先經營着一個小裁縫鋪，主要做些縫縫補補的活。但近年來需求減少，小店關閉了，她也在家賦閒多年。
“聽鄰居說這裡招工用工很方便。”一個月前，抱着試一試的態度，熊菊香來到這裡，看中了一家服裝加工企業。“崗位挺對口，日薪100多元。”填下自己的就業意向、職業技能等，熊菊香很快得到了回覆，“過程高效又便捷。”
找零工，以往多靠熟人，範圍小，機會少。“想要靈活就業順暢，供需雙方信息流通是關鍵。”新建區就業創業服務中心副主任黃偉說。“我們主要依託社區網格員，對周邊用工崗位進行摸排，上傳至‘就業之家’信息平臺，並推薦給有需求的求職者。”黃偉說。
門口張貼招工信息，服務檯前有專員指導就業，數字化設備上可自助查詢用工信息。從線下到線上，從設備到人工，如今想找零工，渠道越來越豐富。自去年平臺升級以後，求職者可以在大廳的“江西就業之家”數字化設備上點擊屏幕，自助查看零工市場信息。“該平臺已打通新建區就業供需一體化雲平臺與江西省就業之家平臺，歸集各類公共就業求職招聘信息，有針對性地推介崗位，求職者可通過‘江西就業之家’APP查看。”黃偉介紹。
不僅是信息發佈。環顧大廳，“就業之家”三大功能分區依次佈局，包含零散工招聘、文體活動和公共服務。此外，還設有招聘區、休息區、閱讀區、技能培訓室和勞動權益維護區等功能區。“偶爾在這裡打打乒乓球、檯球，還可以在此和用工方談判，就算未來要換工作，我也第一時間想到這個‘家’。”熊菊香說。
根據行業需求，開展職業技能培訓
“嬰兒撫觸不能在剛喝完奶之後進行。最佳時間是沐浴後，這時候孩子不會太飽也不會太餓……”在南昌市西湖區撫生南路的“就業之家”中，曾經的“散工勞務超市”二樓，一堂育嬰培訓課程正在進行。學員徐英小心地撫觸着手中的“寶寶”，模仿老師的手法，反覆訓練，調整學習。
“原先從事普通家政工作，收入不高還經常沒活幹。後來通過參加培訓，拿到育嬰師證書，收入直接翻倍，客戶已經預約到了明年。”徐英今年50歲，通過技能提升，在南昌做育嬰師已經2年。
參加培訓的學員共有50多名。她們中有些是原本從事家政行業想要提升技能的，還有一部分是零基礎但有意從事該行業的求職者。培訓結束後，“就業之家”將組織大家參加技能等級評價考試，對合格者頒發“中級育嬰師資格證”。
今年50歲的吳花通過培訓從一名臨時工成長爲專業的“養老護理員”。“助老這項工作並不容易，特別需要耐心和細心。”吳花說。如今，她持證上崗，自己的收入不僅趕上了白領工資，還帶動其他姐妹一起參加。
南昌市依託各地“就業之家”，把職業技能培訓作爲就業服務的重要一環。“以政府補貼購買社會服務的形式，按照不同等級證書的標準，機構每培訓一名合格學員，補貼1000元—1500元不等。該服務免費面向靈活就業人員開展。”吳宇平介紹。
“企業需要什麼樣的技能人才，就培訓什麼樣的技能人才。”以往，西湖區探索“政府主導+企業運作”雙輪驅動發展模式，在爲靈活就業羣體提供崗位對接的基礎上，開展服務培訓，特別引進南昌市新徵程職業技術培訓學校有針對性地開展“訂單式”培訓，力爭實現“培訓一人、就業一人”。
“如今，依託升級後的‘就業之家’，我們針對各行業的需求，開設技能培訓班，有意願的求職者都可以免費參加，政府對培訓費用進行補貼。”西湖區就業創業服務中心主任樓珊珊說，在具備條件的“就業之家”開設培訓班，引進培訓學校，已經開展了養老護理、家政、育嬰等各類培訓課程。
截至目前，西湖區“就業之家”累計開展職業培訓200期，培訓學員1萬人次。去年，各機構共培訓合格學員520名，補貼總額達63.47萬元。
提供社保補貼、公積金繳存等多項優惠政策
“阿姨，您屬於靈活就業，可以申請靈活就業社保補貼，按照今年的最低繳費基數算，一個月能有488元，一年算下來補貼能有5856元。”在南昌灣裡管理局“就業之家”，工作人員正跟前來諮詢的李阿姨解釋相關政策。
李阿姨今年46歲，從事月嫂工作，自己交養老保險。“像李阿姨這種4050人員，再就業自己交養老保險的話，可以申請靈活就業補貼。政府會給60%的補貼。”工作人員說。
今年3月1日起，《南昌市補充工傷保險辦法(試行)》正式施行。南昌市將外賣小哥、快遞小哥、網約車司機等114萬新業態從業人員羣體及靈活就業人員納入補充工傷保障範疇。隨着該辦法施行，企業在參加補充工傷保險後，承辦機構可替代企業支出費用比例高達77%，讓企業“輕裝上陣”，專心生產謀發展。
社保有補貼，公積金也能自行繳納。今年2月1日起，《南昌市靈活就業人員參加住房公積金制度試行管理辦法》正式實施，靈活就業人員繳存公積金模塊也於當日正式上線，向社會提供靈活就業人員繳存住房公積金服務。
以往，住房公積金需個人和工作單位按比例共同繳存，無工作單位的靈活就業人員享受不到政策紅利。新辦法實行後，靈活就業人員依規繳存，可享受與單位繳存職工同等的個人所得稅減免和按國家規定存款利率計息、提取政策。連續足額繳存滿12個月後還可申請公積金貸款，貸款最高額度、貸款利率、貸款期限均與單位繳存職工一致。
如今，像這樣的具有針對性的優惠政策，都可通過“就業之家”線下服務網點、線上APP平臺等精準推送到每一個求職者尤其是靈活就業人羣手中。截至目前，南昌市“就業之家”已完成註冊市級1家，縣區級12家，鄉鎮(街道)129家，村(社區)315家，高等院校/技工院校68家，開發區7家，共計532家。今年，該市也將陸續完成線下服務網點標準化建設及升級。“圍繞靈活就業人員，在全市範圍內規劃選址重點區域，打造一批‘小而優’的零工實體服務場所，爲靈活就業的勞動者提供就業信息、職業培訓、權益保護、休息休閒的求職待崗聚集場地。”吳宇平說。
《 人民日報 》( 2024年03月22日 14 版)