臺灣民主化大退潮

（圖／美聯社）

最近美國的輿論正在炒作川普是不是獨裁者的問題，川普回答說，他只要當一天的獨裁者。他說，在上任的第一天，「我要關閉墨西哥的邊境，我還要鑽！鑽！鑽！」。（鑽指的是鑽油井）其他時候，他不會是獨裁者。

由於川普的支持率遠遠領先其他共和黨的總統候選人，並且民調顯示，他也領先現任總統拜登，所以這一年來，許多政壇精英都在擔憂他會在2024年大選中獲勝，破壞美國的民主傳統。這就凸顯了一個我們這個時代的問題，那就是，爲什麼有那麼多從小接受民主教育，生活在民主制度下的人們，會堅定地支持，甚至擁護，一位明顯具有獨裁者——或者說威權者——性格的人？

套用美國人的一句常用語：「他並不孤獨」（He is not alone）。去年，義大利選出了一位極右派義大利兄弟黨的女領袖梅洛尼爲總理，她公開支持二戰前的獨裁者墨索里尼；荷蘭最近選出了一位極右派的自由黨領袖維爾德斯爲首相，由他來組閣。跟梅洛尼一樣，他也反對伊斯蘭教的移民；阿根廷最近選出了一位號稱阿根廷版川普的米萊，他要廢除中央銀行，把政府部門減半，使用美元等。這個現象或許會讓人詢問：是不是民主制度出現問題了？

瑞典的哥德堡大學創立了一個民主種類研究所，收集了大量資料，邀請全世界4000多名學者專家，對從1986年到2022年間180個國家的政治體制變化進行研究。他們根據對數據的分析研究出版了《2023年的民主報告：面對專制化的抗爭》。該書把這些國家分爲四類：自由主義式民主；有選舉的民主；有選舉的專制；封閉式專制。分類的方法學極端複雜，包含數據和專家的主觀判斷，大致說來，「自由主義式民主」是最自由的一類，也就是說，它是多黨制，有定期選舉、言論自由、結社自由、人身保護、法治等，這一類的國家有32個，其中包括歐美各國，也包括臺灣。

這份報告最突出的結論是，世界上的民主制度正在退化，2022年民主化的發展已經退化到了1986年的水準。套用大陸上的一個術語，這叫做民主回到解放前。它說，截至2022年，趨向民主化的國家由43國減少到14國，且都是小國，佔世界人口的2%。向專制化邁進的國家從2002年的13國增加到2022年的42國，佔世界人口的43%，其中包括印度、土耳其等。以全世界人口計算，2012年時，生活在兩類專制體制下的人口占世界人口的46%，到2022年，增加到72%（57億）。

過去8年，儘管執政黨缺乏建樹，可是醜聞不斷，包括假論文、違章建築、控制島內疫苗市場、缺水、缺電、壟斷雞蛋進口、干預司法程序等等，不但社會上批評聲不斷，連上一代的同志也提出指責。現實是，當一個政黨掌握了國家機器，如果它拒絕遵守民主原則和規範，或者利用人事任用權力，逐步腐蝕民主建制，利用政府掌控的輿論和支持它的網軍左右選舉，那麼國家走向「有選舉的民主」，然後走向「有選舉的專制」，是相當自然的事。（作者爲中美論譠社理事）