臺美合作 持續大鳴大放

美國在臺協會（AIT）及駐美國臺北經濟文化代表處（TECRO）於美東時間3月25日簽署了成立海巡工作小組（CGWG）備忘錄。外交部26日舉辦「臺美海巡合作瞭解備忘錄」宣佈茶會，外交部長吳釗燮（左）、海委會海巡署署長周美伍（右）、美國在臺協會（AIT）處長酈英傑（中）等人出席，並在海巡署嘉義艦CG5001模型合影留念。（鄧博仁攝）

拜登政府上臺，一般預料臺美關係持續友好，但只是轉趨低調，這次臺美簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，雖然依據各方所言，只是既有合作檯面化，但也反映着未來4年臺美關係可能持續大鳴大放。

回顧川普時代的臺美關係，從正式上任之前驚天動地的「川蔡通話」揭開序幕；緊接着「川習會」在海湖莊園登場，川普與習近平稱兄道弟，美中關係如膠似漆，臺灣得時時抱持着被當籌碼賣掉的警戒；一直到了美中貿易戰開打，兩大國關係急轉直下；而在川普任期最後一年遭逢新冠肺炎打擊，更是將中國視如寇讎，臺灣地位也跟着飛躍性提升。

臺灣的地位以及臺美關係，很難不受到美中關係連動影響，因此在拜登政府確定承襲川普政府抗中、圍中的印太戰略之後，不曾有人擔心史上最佳的臺美關係會走到盡頭，只不過在美中既競爭又要合作的特殊大國關係之下，只有更好沒有最好的臺美關係轉趨低調，務實穩健交往自然是合理的推測。

前國務卿蓬佩奧卸任前夕，取消美臺官員交往準則，各界普遍認爲是臨去秋波，純粹只是爲了刺激北京，拜登政府不見得會照單全收。事實上，國務卿布林肯在聽證會對此決策僅表示會再研究，並未表態贊成或反對。

然而，就在2月份我駐世貿組織（WTO）代表羅昌發與美國駐WTO代理代表畢斯比（David Bisbee）會晤，我駐普羅旺斯處長辛繼志和美國駐馬賽總領事葛珞爾（Kristen K. GRAUER）會晤，兩起會晤接連端上臺面，也泄漏了「川規拜隨」的路線。

臺美海巡長期保持良好合作關係，雖然MOU內容並沒有突破性壯舉或是過於挑釁的行動，但是光將各項既有的合作制度化、明文化，繼續將臺美友好攤在陽光下，這就足以讓北京氣得跳腳。