時論廣場》陳耀祥耍無賴 NCC窘態畢露(杜聖聰)

國家通訊傳播委員會(NCC)近來因爲人事問題,迭遭外部詬病。(圖/本報系資料照)

NCC主委陳耀祥在國會再度與民衆黨、國民黨立委互槓,最終委員會通過臨時提案,認爲陳耀祥規避監督,應予最嚴厲譴責,並移送監察院。同樣這段時間,國家通訊傳播委員會(NCC)近來因爲人事問題,迭遭外部詬病。原訂臺經院研四所所長劉柏立出任NCC主委,傳出媒體大亨介入出現轉折;其他NCC委員因爲藍綠惡鬥成爲箭靶;加上先前NCC部份業務移轉至數位發展部。三箭齊發,讓NCC官箴降到谷底,進退之間窘境畢露,只有「難看」二字形容。

NCC是仿照美國聯邦通信委員會(Federal Communications Commission,FCC)的舶來品。在美國好好的,但在臺灣的政黨環境裡,就像被輻射線照過的「異形」,不管怎麼做都有一半以上的人唱反調。

首先,以NCC劉柏立人事案來講,獨立機關的主委被媒體大老「一言否決」,許多媒體披露此節卻姑隱其名,簡直像哈利波特的「佛地魔」一樣,讓媒體怕到連名字都吞到肚子裡頭去。請問,他,到底是誰?至於,數位時代把「黨政軍禁入媒體條款」奉爲神主牌,實則藍綠白三黨都有側翼、網軍、自媒體網紅內容介入新聞編輯室。光天化日下動輒殺人放火,卻堅持把貞節牌坊掛在臉上,何其荒謬?

其次,NCC委員提名時每遭魔考,主要是因爲提名前執政黨直接單幹,沒有事先徵詢在野黨意見。NCC設計本爲獨立機關,委員地位崇隆,但執政黨把NCC當成是自己地盤,連打個招呼都懶得打,完全沒有緩衝的空間,當然容易失速對撞。

其實,NCC委員提名後、表決前應召開公聽會,容許立委、資深新聞工作者及真正懂新聞自由的專家學家,公開提問及檢視被提名人的適任性,讓顯然過不了關的被提名者自行辭退,或者形成輿論,在表決程序中刷掉重提。藉此檢視過程,將有效避免讓個別政黨的意識形態凌駕維護新聞自由的公益考量。

其實,藍綠都不必得意。在NCC這個獨立機關進行人事角力,就是對於「讀書人」的不尊重。藍綠雙方殺紅了眼,把好不容易找到的學者專家當成是東廠鷹犬,希望「非我族類則去之」,結果就像回力鏢一樣,讓NCC委員含金量愈來愈差,有志於媒體改革的人士視爲畏途,反倒便宜了德薄能鮮的倖進之徒。更重要的是,讀書人愈來愈寒心,說真話、幹實事的人只會保持距離,離藍綠愈來愈遠。

最後,NCC的主要職權已經被閹割。對於媒體產業相關的政策、資源分配、補助等事項,全數移撥數位發展部。以前,大家還把你當一回事,當你發紅包、送利多給媒體產業的權柄送交數發部,NCC講話分貝數只會愈來愈小聲。當含金量變小,發糖果的利多又不見了,接着又縮減編制,NCC未來處境只會愈來愈困難。

范仲淹曾雲:是進亦憂,退亦憂,然則何時而樂耶?笨蛋,NCC之所以愈來愈弱勢,就是躲在背後的老大哥在「進進退退之間」的上下其手!(作者爲銘傳大學廣播電視學系專任副教授兼系主任)