陳耀祥耍無賴 NCC窘態畢露

(圖/本報系資料照)

NCC主委陳耀祥在國會再度與民衆黨、國民黨立委互槓,最終委員會通過臨時提案,認爲陳耀祥規避監督應予最嚴厲譴責,並移送監察院。同樣這段時間,NCC因人事問題迭遭外部詬病,原訂臺經院研四所所長劉柏立出任NCC主委,傳出媒體大亨介入出現轉折;其他NCC委員因藍綠惡鬥成爲箭靶;加上先前NCC部分業務移轉至數位發展部。三箭齊發,讓NCC官箴降到谷底,進退之間窘境畢露,只有「難看」二字形容。

NCC是仿照美國聯邦通訊委員會的舶來品,在美國好好的,在臺灣就像被輻射線照過的「異形」,怎麼做都有一半以上的人唱反調。

首先,以劉柏立人事案來講,獨立機關的主委被媒體大老「一言否決」,許多媒體披露此節卻姑隱其名,簡直像哈利波特的「佛地魔」,讓媒體怕到連名字都吞到肚子裡。請問,他,到底是誰?至於,數位時代把「黨政軍禁入媒體條款」奉爲神主牌,實則藍綠白三黨都有側翼、網軍、自媒體網紅內容介入新聞編輯室。光天化日殺人放火,卻堅持把貞節牌坊掛在臉上,何其荒謬?

其次,NCC委員提名時屢遭魔考,主要是執政黨從未徵詢在野黨。NCC設計本爲獨立機關,委員地位崇隆,但執政黨把NCC當成自己地盤,連打個招呼都懶,完全沒有緩衝空間,當然容易失速對撞。

其實,NCC委員提名後、表決前應召開公聽會,容許立委、資深新聞工作者及真正懂新聞自由的專家學家,公開提問並檢視適任性,讓顯然過不了關者自行辭退,或形成輿論,在表決程序刷掉重提。藉此程序,將有效避免讓個別政黨的意識形態凌駕維護新聞自由的公益考量。

更進一步說,若依在野黨提出的「政黨比例代表制」,實際運作後很可能各執己見、窒礙難行。換言之,人事的分寸拿捏確實容易陷入兩難,但執政黨要了解,現在是三黨不過半,希望贏者全拿,到頭來只會灰頭土臉。

回過頭來看,藍綠都不必得意,在獨立機關進行人事角力,就是對「讀書人」的不尊重,把好不容易找到的學者專家當成東廠鷹犬,「非我族類則去之」,結果就像回力鏢,讓NCC委員含金量愈來愈差,有志媒體改革者視爲畏途,反倒便宜德薄能鮮的倖進之徒。更重要的是,讀書人愈寒心,說真話、幹實事的人只會保持距離,離藍綠愈來愈遠。

NCC對於媒體產業相關政策、資源分配、補助等事項,已全數移撥數位發展部。以前大家還把你當回事,現在講話分貝愈來愈小,加上委員的含金量變小,NCC未來處境只會更形艱困。

范仲淹曾雲:是進亦憂,退亦憂,然則何時而樂耶?笨蛋,NCC之所以愈來愈弱勢,就是躲在背後的「老大哥」在「進進退退之間」的上下其手!(作者爲銘傳大學廣播電視學系專任副教授兼系主任)