社評／緩解臺海軍事對峙的關鍵

旺報社評

賴清德總統出席「對中政策跨國議會聯盟（IPAC）」臺北峰會，獲贈一幅臺灣地圖。這張地圖以中華民國防空識別區爲邊界，並清晰標註出海峽中線，IPAC會員簽名集中在中線東側，象徵與會人士挺臺之心，也反映出西方世界以捍衛自由民主之名，推動臺海「要塞化」的用意。

捲入大國戰略較量

兩岸和平現狀雖仍維持，但定時炸彈指針並未停下，不僅兩岸軍事對峙，中國與美國及其盟友的戰略博弈亦以臺海爲前線。中共軍機擾臺已常態化，單日架次最多103架次，最近距離淡水37浬、鵝鑾鼻33浬。美軍與印太、北約盟友軍艦穿越臺海亦常態化，美軍機在西南空域活動日益頻繁，頻率接近在大陸南方空域的偵察。

臺海實質進入「準戰爭狀態」，即尚未發生戰爭，但各方都在爲戰爭做準備。大陸在臺海軍事活動可劃分爲三層次：一是宣示性質，如臺美政治互動出現突破，或臺方言論刺激北京時，會針對性升高軍事存在度和壓迫感；二是演訓性質，東部戰區本就以對臺動武爲訓練科目，隨着軍力發展，自然加強臺海封鎖、反介入等訓練；三是戰略競爭性質，針對美中區域性乃至全球戰略競爭需要，這一部分臺灣身不由己。

例如，美軍與歐洲、北美、澳洲盟友聯合穿越臺海，並以「航行自由」爲名宣示行動正當性，大陸即與俄羅斯海空軍組隊，穿越宮古、白令海峽，進入美日防空識別區，同樣理直氣壯表示擁有自由航行的權利。從這個角度來看，臺海已經深度捲入大國戰略較量，中共軍機擾臺，「擾」的對象未必一定是臺灣，而擾臺強度除了天候因素相關外，更多是對美鬥爭的考量。

賴清德520就職演說、IPAC會議致辭，先後兩次確認臺灣作爲「第一島鏈」的軍事地位，而所謂「島鏈」概念，恰恰與民進黨念茲在茲的「臺灣主體性」背道而馳。「島鏈」是以美國爲中心、東西方陣營對抗的概念，若以臺灣爲中心（或主體），不應自動代入「島鏈」角色，而應視自己爲東方與西方、中華文化與西方文明的板塊交匯，以此定位自身對世界和平的正面角色。

民進黨對中共軍機擾臺，一概以「侵門踏戶」打悲情牌、恐慌牌，想到的是如何操作檯海緊張情勢增加選票和政治利益，並順勢打擊在野黨，這套操作玩久了，反而變成「狼來了」。如果說兩三年前，共機擾臺「創紀錄」新聞，還多少能觸動臺灣民衆的敏感神經，如今早已見怪不怪。換言之，民進黨口中那些意圖麻痹人民心防的「第五縱隊」，其實指的是自己。

喊狼來了見怪不怪

當然，美中關係治絲益棼，拆除臺海定時炸彈並不容易，因爲牽扯的因素與當事方太多，由不得臺灣做主。但是，臺海軍事對抗的根源是美中臺三方對「兩岸可能有事」的戰略判斷：大陸認爲民進黨不承認一中，可能觸發《反分裂法》動武條款，必須做好軍事準備；美方認爲大陸決心對臺動武，必須強力嚇阻；臺方則認爲面對中共對臺武力威脅，只有全面倒向美國，安全才能得到保障。

大陸領導人習近平曾私下向歐盟執委會主席範德賴恩抱怨，美國意圖慫恿北京對臺動武，但他不會上當，消息傳出後美方立即反駁。從這一段交鋒來看，美中對彼此的臺海戰略認知都有誤判。不過，隨着近一年來美中高層對話恢復，雙方充分交換了臺海議題底線與認知，因而賴清德勝選、就職，美中並未爆發重大軍事或外交摩擦。在美中臺三邊架構下，美中、美臺之間具有一定互信與溝通，現在，緩解臺海緊張的關鍵在兩岸。

臺灣仍維繫中華民國憲政體制、大陸未放棄和統路線、美國支持兩岸和平解決分歧，「臺灣不獨、大陸不武、美國促和」的臺海和平默契仍然存在。賴政府的兩岸論述，已從「兩國互不隸屬」演化爲「兩區互不隸屬」，若繼續演化爲「兩岸是兩區」就更接近「兩岸是一國」的內涵，當可重建政治互信，也是臺海「去要塞化」、臺灣扮演中西文明匯融，而非第一島鏈棋子角色的契機。