前瞻8年拚幸福水臺灣　賴建信：治水不分中央、地方

▲在前瞻基礎建設計劃中，水資源是僅次於軌道建設、數位建設外，最重要的一部分，經濟部水利署署長賴建信表示，治水不分中央、地方，透過流域綜合治理方式，不論是從管理層面、工程方法或非工程方法着手，在整合各部會資源後，大家一起利用8年的時間慢慢改善國內水環境，達到韌性國土，讓民衆可以安居樂業。（圖／記者周宸亙攝）

記者洪菱鞠／臺北報導

在蔡政府覈定的「前瞻基礎建設計劃」中，水環境建設被列爲發展重心之一，特別編列預算約2,507億元，從治水、供水、親水三大主軸着手，目標營造不缺水、不淹水、喝好水、親近水的生活環境。經濟部水利署署長賴建信表示，治水不分中央、地方，必須整合資源、加速推行，才能進一步打造幸福水臺灣；所有的水利工作，除了資本投資，還要搭配管理、法規等層面，從這幾個支柱去支撐起對未來的想像。

臺灣的降雨量高達世界平均值的2.6倍，雖雨水豐沛，但降雨時間不均且多集中在豐水期，加上地形、河川和海岸條件以及氣候變遷的挑戰，使得水資源利用與管理難度很高。但不論農業、產業、民生，「水」都是不可或缺的必要元素，前瞻計劃水環境建設主要朝「水與發展」、「水與安全」與「水與環境」三個主軸進行。

▲賴建信說，針對「水與發展」、「水與安全」、「水與環境」三大主軸都已經有初步計劃，在執行上，水利署會有評覈機制，依據地方政府提出的內容，河川局會先初步審查，之後送到行政院授權的經濟部推動小組做綜合評估和審覈，而且保證要能達到一定治水效能，讓撥出去的經費可以發揮最高效益。（圖／記者周宸亙攝）

在水環境建設構想上，包括都會區強化都市下水道，推動自主防災社區；結合水資源物聯網實施農業精緻灌溉；產業部分需有一定比例的再生水，做到一滴水、兩次用，降低民生和產業之間的用水衝突；恢復河川生命力以及自然的海岸景觀。整體來說，最終目標是要做到穩定供水，大幅降低淹水、缺水的風險，提高防洪治水的應變能力強化韌性國土，提供全民自然豐富的親水空間

賴建信說，要促進所謂的韌性國家，綜合治水策略需透過工程方法和非工程方法，因此部內同仁針對全國每一條河川水系資料，從過去已執行部分如滯洪池設施，以及未來8年內還能完成多少，經過統計後，彙整出大約200多本報告書，所有治水規劃並非憑空想像；而整個計劃總經費，來自於推估每一本報告書的概括金額和一定的準備費用，不會沒有根據就特別分配給哪個縣市較多預算。

▲每個縣市面對的治水問題不同，像是石門水庫每逢豪大雨，就有可能導致原水濁度飆高，進而影響民生用水。

賴建信提到，每個縣市都有各自要面對的水問題，例如桃園石門水庫每逢豪雨，原水濁度飆高導致民生沒水可用；臺南的6座水庫要思考如何不再淤積；彰化、雲林有些地方因地勢低漥、地層下陷，所以會出現淹水情形，這些都是要進一步改善的治水地區。

從解決水患來說，經濟部自95年起即推動易淹水地區水患治理計劃，目前易淹水地區面積已大幅減少，例如民國97年卡玫基颱風來臨時，造成雲林淹水面積達11,448公頃，102年康芮颱風時縮減爲7,890公頃，今（106）年0601豪雨已降至1,475公頃，不過，全國仍有292平方公里（約佔25%）尚待整治。在前瞻計劃水環境建設推行的政策，其中還要面對的，就是極端氣候造成的水環境變化。

▲今年梅雨季，受到滯留鋒面與西南氣流影響，超大豪雨侵襲北臺灣，造成多個地區有淹水災情。當短延時強降雨超過現行排水系統保護標準，會導致雨水宣泄不及，而水利署統計近幾年民衆居住地淹水原因有93%來自內水，除了平時要做好排水溝清理與都市下水道整治，另外還顯示了都會區防洪及流域上、中、下游整體治理與管理的重要性。

還記得88風災嗎？當時受到中度颱風莫拉克侵臺，單日降雨量超過1,400毫米，造成臺灣50年來最大水患，人命傷亡及農業損失慘重；再把時間拉回今年，梅雨季帶來的超大豪雨，由於極短時間內急降雨超過現行排水系統保護標準，使得部分地區出現嚴重淹水災情。在極端氣候影響下，如何應對短延時強降雨，達到民衆所期望的不淹水，是現在十分迫切要面臨的課題。「面對這種外在環境，就是天然氣候環境的變化，今天「治水」已經不是一個單純供需問題，還要因應所謂特殊事件下的穩定和韌性國土的感覺。」賴建信特別提到，有的人會講海綿臺灣，但試想當一年降雨在4天裡下了57%的時候，那已經不是海綿能完全吸收的，「面對氣候變遷，我們沒有辦法完全期待每年都是風調雨順，但當不幸面對這些天然事件時，我們可以做到有更好的恢復能力。」

賴建信說，很多人只看到氣候變遷帶來的風險、危害，但其他國家如荷蘭，面對同樣的問題，卻是把它當作一個機會，在臺灣的水環境建設上，除了要做好基礎建設防汛與抗旱，還要有良善的管理、與時俱進的法規同時並行，而重點不在於理論，最主要還是執行，不能只淪爲空談，此外，民衆觀念也要有所轉變，才能與水和諧共生。

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