尼日政變：地緣政治啓示錄

位處西非的尼日7月底發生軍事政變後，恐會轉向反法親俄，牽動美俄在非洲的角力。圖／美聯社

位處西非的尼日自7月底發生軍事政變，至今整體情勢仍十分緊繃。最新的發展是軍方要求法國駐尼日大使限期離境，但遭法國拒絕；而在上週末，則有上萬羣衆聚集首都尼阿美（Niamey），力挺軍事政變。國內與國際政治互爲表裡。尼日政變不僅是該國內部政治權力鬥爭，一個月來，還引發其與非洲西部國家之間的衝突、連結歐洲國家與俄羅斯之間的對峙，牽動美國爲首的西方國家與非西方國家之間的板塊角力。

在大國對抗集團化、歐洲大陸已被點燃烏克蘭戰爭之際，非洲大陸會不會再起戰火，攸關本已相當脆弱的全球安全。在地緣政治的連動下，國際局勢時常牽一髮動全身，同在烽火熱點上的臺灣對於尼日事件的發展，有了解的必要。

尼日是前法國殖民地，是西非面積最大的國家，也是非洲民主穩定的典範。此次被軍方推翻的民選總統貝佐姆，走務實的親西方路線，既與美法合作打擊伊斯蘭恐部分子，接受美國駐軍1,000人與法國駐軍1,500人，但同時也與中國保持良好的經貿投資關係。從地緣政治的角度觀之，尼日政變涉及以下兩大關鍵議題：

一、親西方與反西方的政治板塊競爭

北非、西非與中非過去是法屬非洲領地。這些國家在獨立之後，仍與法國保持密切的政治經濟軍事外交的聯繫。政治外交上，法國有着指導的地位，經濟上，使用非洲金融共同體法郎。然而，很多非洲國家都是典型的失敗國家，尼日依然是聯合國認定的最不發達國家之一，政府預算有40％來自外部援助。世界銀行統計顯示，農業依然貢獻了該國GDP的40％，2021年尼日有超過1,000萬人生活在極度貧困中，佔該國人口的41.8％。政變後，政變領導者在電視上對全國發出靈魂拷問：非洲有如此多的資源，爲何還如此貧困？他們往往將自己國家的失敗歸咎於法國的過度干預與剝削，因此產生對法國嚴重的逆反心理。

尼日的鄰國馬利和布吉納法索先前已經發生過政變，並脫離傳統的親法路線，轉而與俄羅斯密切合作。這兩國同時聲援尼日政變，揚言若法國或西非國家共同體出兵干預，將視爲宣戰。尼日政變之後，恐也會轉向反法親俄，牽動美俄在非洲的角力。

二、能源供應與大國角力

尼日問題不僅牽動大國在西非的勢力板塊，也關係着歐盟的能源安全。尼日位居與歐盟計劃修建的跨撒哈拉大沙漠的天然氣管道的節點。這條的跨撒哈拉天然氣管道（TSGP也稱爲NIGAL管道和跨非洲天然氣管道），從尼日到阿爾及利亞，是歐盟藉以降低對俄羅斯天然氣的依賴，提高能源供應多元化的重要規畫。如果有了這條來自非洲的天然氣管道所提供的穩定能源，那麼歐洲未來的能源供應基本可擺脫俄羅斯的能源綁定，也可以不必高價購買美國液化天然氣，歐盟將更加有能源自主的底氣。

鈾原料也是可能引發地緣政治衝突的問題。尼日蘊含豐富礦藏，以歐盟最重要電力出口國的法國爲例，其核能發電比重高達七成，其中有二至三成的鈾原料即來自尼日。2022年俄烏戰爭導致歐洲失去廉價的俄羅斯能源之際，原本是歐盟緊急能源供應之所寄的法國核電，有32座因年久腐蝕而停修，今年初起，核能反應爐紛紛啓動復工，法國重回電力出口國之列，且預計再興建六座新型核電，對鈾原料的需求增加中。

因此，尼日政變可能使已因俄烏戰爭導致能源匱乏的歐盟再陷困境。在過去18個月的俄烏戰爭期間，歐盟國內經濟因缺乏俄羅斯廉價能源引發通貨膨脹。經濟停滯與企業外移導致歐元區7月PMI降至42.7，工業心臟的德國則跌到40以下的逾三年新低。經濟問題已使當前歐盟主要國家執政者民意支持度偏低，尼日政變，對於歐盟的能源安全自主之路無異是個挑戰。

鈾原料的另一個關鍵問題是，尼日雖爲世界重要鈾礦生產國，鈾礦主要掌握在美國手中，其他包括俄、中等列強對其礦藏則虎視眈眈。隨着尼日政變、反西方政權主政，在美國不願意釋出鈾礦掌控權的情形下，未來恐有一番爭奪。凡此，尼日問題大約都不是美、中、俄、歐各方會輕易放下的。

長期以來，尼日被大國以後院勢力版圖待之。從過去的殖民、後來的政治控制，到當前的戰略物資取用，尼日始終未能擺脫地緣影響而在強權政治中輪迴。也因此，此番政變，牽動區域穩定與國際局勢。已有多名非洲政治領袖對尼日情勢提出警告，呼籲各方慎防擦槍走火，勿動干戈，以免成爲第三次世界大戰的導火線。地緣政治殘酷且無情，強權角力下的棋子命運多舛。遠在東亞的臺灣，隔重洋遠望，豈可不引爲借鏡。