能源法草案將二審 擬增加規定風能等新能源開發利用的內容

人民網北京9月9日電 (記者樑秋坪、李楠楠)全國人大常委會法制工作委員會今日舉行記者會，介紹立法工作有關情況。據悉，十四屆全國人大常委會第十一次會議將於9月10日至13日在北京舉行，屆時，能源法草案將提請本次會議二審。

能源法作爲能源領域具有基礎性、統領性的法律，對推動能源高質量發展、保障國家能源安全具有重大意義。據瞭解，2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進行了初次審議。會後，在中國人大網公開徵求意見期間，共收到117人提出的371條意見，另收到來信12封。社會公衆對降低能源消耗、優化能源消耗總量和強度調控、能源開發利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創新、監督管理、法律責任等方面提出了意見建議。

全國人大常委會法制工作委員會發言人王翔介紹，根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的能源法草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是增加規定憲法爲該法的立法依據。二是明確國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制。三是增加規定能源用戶應當依法履行節約能源的義務，鼓勵能源用戶優先使用可再生能源等清潔低碳能源等。四是明確推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。五是增加規定風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源開發利用的內容。六是增加規定國家加快構建新型電力系統，加強電源電網協同建設等。七是增加規定國家積極有序開發建設抽水蓄能電站，推進新型儲能高質量發展。八是增加規定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制。九是完善法律責任部分規定。十是增加規定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質能、氫能等概念定義。

新中國成立75年來，能源事業加快發展，中國已成爲世界上最大的能源生產國和消費國。黨的十八大以來，中國能源進入高質量發展階段。王翔表示，能源法草案二次審議稿明確規定實施“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。一是明確能源結構調整方向。國家支持優先開發利用可再生能源，合理開發和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。二是明確能源開發利用政策。分別對風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源以及煤炭、石油、天然氣等傳統能源規定相應的開發利用政策。三是推動燃煤發電清潔高效發展，合理佈局燃煤發電建設，提高燃煤發電的調節能力。四是加快構建新型電力系統，加強電源電網協同建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。五是積極有序開發建設抽水蓄能電站，推進新型儲能高質量發展，發揮各類儲能在電力系統中的調節作用。六是加強能源科技創新，鼓勵和支持能源資源勘探開發、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發利用等領域基礎性、關鍵性和前沿性重大技術、裝備及相關新材料的研究、開發、示範、推廣應用和產業化發展。