明年中國經濟怎麼幹？多位權威人士發聲，涉及消費、房地產

12月14日，多位權威人士在中國國際經濟交流中心舉辦的2024-2025中國經濟年會上對中央經濟工作會議進行解讀。16日，新華網刊發了新華社等媒體對中財辦有關負責同志的專訪，內容涉及宏觀政策、擴大內需、穩樓市等方面。

政策取向發生重大變化

中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀表示，中央經濟工作會議提出，實施更加積極有爲的宏觀政策，更加積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策，這與以往多年相比，在提法上發生了重大變化。

韓文秀認爲，這有利於加大逆週期調節力度，更好應對經濟運行中的不穩定、不確定因素，爲實現全年目標任務提供強有力的政策支撐。這些政策新提法的背後有很高的含金量，具體方案將在全國兩會登臺亮相。

具體到更加積極的財政政策方面，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認爲，核心要義是對總需求有正向拉動作用，廣義財政支出增速要大於名義GDP增速。明年要通過提高財政赤字率、加大財政支出強度、增加發行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發行使用、優化財政支出結構等舉措，確保財政政策持續用力、更加給力。

中財辦有關負責同志在接受新華社採訪時表示，在政策着力點上將優化財政支出結構，擴大專項債券投向領域和用作項目資本金範圍，用好轉移支付政策，兜牢基層“三保”底線。同時，推進財稅體制改革，在零基預算改革、部分品目消費稅徵收環節後移等方面爭取新突破。

貨幣政策方面，人民銀行研究局局長王信表示，將在今年支持性立場的基礎上深入發力，適度加大總量性和結構性貨幣政策的支持力度，適時降準降息，加大貨幣信貸投放力度，加大對重點戰略、重點領域和薄弱環節支持力度，更加有效滿足發展需要，助力實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合。

王信還表示，央行將搭配用好多種貨幣政策工具，提供充足的中長期流動性，保持銀行體系流動性充裕。目前中國平均存款準備金率是6.6%，進一步降準還有空間。作爲總量工具的補充，結構性政策工具要避免碎片化、過度使用和攀比效應，防止扭曲資源配置和積累潛在風險。

支持“兩新”資金將大幅增加

在外部環境複雜性明顯增加的背景下，提振國內需求被擺在更重要位置。中央經濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列爲明年九大任務之首。

中財辦負責同志在年會上提到，明年支持“兩新”的超長期特別國債資金將比今年大幅增加；研究將更多市場需求廣、更新換代潛力大的產品和領域納入政策支持範圍。

根據商務部測算，消費品以舊換新拉動消費已經超過1萬億元。商務部副部長盛秋平表示，下一步，商務部將會同發改委等部門，加力擴圍實施以舊換新政策，讓更多消費者得到真金白銀的實惠。

收入增長是消費增長的前提。中財辦有關負責同志表示，明年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。比如，促進重點羣體就業；完善勞動者工資正常增長機制，加快構建以技能爲導向的薪酬分配製度；適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，制定促進生育政策，以及着力穩住樓市股市等，多渠道增加居民收入。

穩地產措施要儘快落地

中央經濟工作會議提到，持續用力推動房地產市場止跌回穩。

對此，中財辦相關負責同志的解讀是，要完善住房供應體系，促進行業轉型發展，健全住房、土地、金融、財稅等基礎性制度，儘快落地對房地產市場止跌回穩有直接帶動作用的制度建設和政策措施。

“我國房地產問題是在前進中、轉型中遇到的問題，隨着各項政策措施全面落地並持續發力，市場會進一步回穩，行業會加快回暖，房地產發展新模式將加快構建、房地產高質量發展也將逐步實現。”中財辦相關負責同志表示。

住房和城鄉建設部副部長董建國表示，接下來，一方面要着力釋放需求，因城施策，落實好各項政策，加力實施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求；另一方面着力改善供給，在嚴控增量、優化存量、提高質量上下功夫，合理控制房地產新增用地供應。