美中互讓步 促成拜習會纔是首務

香港特首李家超（見圖）確定因「日程事宜」，改由財政司長陳茂波出席11月中旬在美國舉行的APEC峰會，美智庫形容這是中美協商的結果。（中新社）

受美製裁的香港特首李家超確定因「日程事宜」，改由財政司長陳茂波出席11月中旬在美國舊金山舉行的APEC峰會，相關安排被美國智庫專家形容是中美協商的結果。然而，這也彰顯出中美雙方都不想因香港問題節外生枝，皆認爲穩定兩國關係與促成「拜習會」是最優先選項。

繼港府發佈聲明後，中國外交部發言人汪文斌1日在例行記者會上表示，今年APEC峰會將於15日至17日在美國舊金山舉行，強調李家超本人已經收到美方發出的與會邀請，據其瞭解，李家超因爲日程原因，將委派陳茂波代爲出席。港媒此前報導，李家超屆時將出席由香港及國際商會合辦的午餐會，與峰會撞期。

香港《明報》1日報導，美國戰略暨國際研究中心（CSIS）中國研究主任白明（Jude Blanchette）對此表示，這顯然是中美協商安排，避免直接「拒絕」李家超出席；香港行會成員湯家驊則認爲，在美國不收回制裁下，李家超自動退出是「中間落墨」（折衷方案），是政治上的下臺階。

美國因應《香港國安法》的實施，於2020年起制裁包括李家超在內的部分大陸和香港官員。據路透、《華盛頓郵報》此前披露，2023年初，華府爲爭取中國國家主席習近平訪美，一度傳出有意容許李出席APEC峰會，引起國內跨黨派反彈，最終在「對中鷹派」施壓下決定不讓李家超出席峰會。

消息於今年7月一出，引發大陸外交部發言人毛寧表示強烈不滿和堅決反對，稱已向美方提出嚴正交涉；港府也呼籲美國切實履行東道主的基本責任。大陸全國港澳研究會顧問劉兆佳、前港區人大代表譚耀宗等人更指證歷歷說，李家超能否出席APEC，關乎北京是否放行「拜習會」。

與此同時，美國資深APEC官員莫瑞（Matt Murray）近日接受美國之音採訪時表示，美國已邀請APEC所有成員參加會議，但是有關某些受到美國製裁的領導人的「適當代表」正在商討之中，更讓外界解讀李家超可能無緣APEC。

就在雙邊緊張拉到最高之際，大陸選擇輕輕放下，顯見北京還是認爲「拜習會」是第一優先。另從港府及陸方聲明來看，李家超有收到美方邀請函，也間接說明美方最終選擇賣北京面子，讓美方、中國與港府都有臺階可下，一定程度也反映拜登政府不希望因爲香港問題而損害當前美中關係的良好氛圍，同時徒增「拜習會」困擾。