媒體：拜登雖撤銷TikTok、微信禁令 但卻留了一手
▲拜登。圖片來源：新京報網
文| 徐立凡
當地時間6月8日，美國參議院以68票比32票的結果通過了涉及2500億美元鉅額投資的《美國創新與競爭法》。
這份長達1445頁的法案涉及中美競爭各領域，包括禁止聯邦僱員下載TikTok、通過外交手段限制中國對全球的影響力等等。發起該法案的參議院多數黨領袖舒默歡呼，這是一個“歷史的轉折點”。而拜登也表示了對該法案的支持，稱“發令槍已經打響。”
但當地時間6月9日，拜登卻簽署了一項行政令，撤銷了特朗普對中國社交軟件TikTok和微信的禁令。這是什麼操作？發令槍要啞火了嗎？其實，這得從《美國創新與競爭法》，以及TikTok和微信禁令的變化說起。
換了個“馬甲”
《美國創新與競爭法》的母本就是此前曾討論的《無止境邊疆法案》，只是最終成案時又加了些內容，換了個“馬甲”。
自去年3月民主黨參議員舒默與共和黨參議員託德·揚共同提出《無止境邊疆法案》後，就開始在參議院尋找支持者。這是個價值2500億美元的法案，美國參議院6個專門委員會像聞到味的禿鷲一樣，先後在《無止境邊疆法案》上添加有利於自身利益的條款，最終形成了如今的《美國創新與競爭法》。
2500億美元投資分配如下：1900億美元用於提高美國的技術科研能力，涉及人工智能、量子計算等領域；810億美元撥給美國國家科學基金會，用於人工智能、生物科技、機器人等10個領域的科技創新；540億美元用於在未來五年內補貼半導體制造和研發，以讓美國擺脫對海外芯片製造的依賴；能源部獲得近170億美元，以研發與能源有關的供應鏈；100億美元給各大學和研究機構；100億美元給商務部支持偏遠地區通信；100億美元給美國航天中心支持登月計劃；15億美元給5G研究等等。
在這個基礎上，該法案又增添了些顯示政治正確、針對中國的條款。比如，禁止政府機構購買中國公司生產的無人機、禁止聯邦僱員在政府設備上下載TikTok等。
美媒稱，衆議院民主黨人還準備再度加碼，呼籲美國外交官抵制2022年北京冬奧會。
解禁TikTok和微信只在180天內有效
《美國創新與競爭法》明確要求，禁止聯邦僱員在政府設備上下載TikTok，轉天拜登就解禁了TikTok和微信。之前五角大樓還宣佈兩款大疆無人機通過了安全審查。難道在針對中國產品的問題上，美國是各唱各的調？
事實上，拜登解禁TikTok和微信，只是要坐實證據。2020年9月，美國商務部執行特朗普封殺TikTok和微信的三項總統行政令，是無理取鬧、坐地起價的流氓行爲，在法律程序上完全站不住腳。所以去年9月27日在禁令生效前4小時，就被美國華盛頓DC地區法院法官的判決叫停了。
拜登上臺以來，執行的是“一個凡是”，即凡是特朗普時期的行政令都要重新審視和調查。加上特朗普針對TikTok和微信的禁令確實於法無據，不符合拜登的風格，所以被拜登解禁。
但二者只是在風格上存在不同。特朗普是不講理就要衝上來打架，拜登要習慣於先講兩句再動手。這並不意味着拜登就會放過TikTok和微信。
根據拜登針對TikTok和微信的新行政令，以及白宮網站的相關說明，拜登將指示商務部審查與外國對手相關的應用程序，並列出蒐集數據等不可接受的風險。這相當於，TikTok和微信仍在美國的審查名單上，只是拜登要求坐實證據鏈條。
拜登要求美國商務部等相關部委在新行政令簽署後的180天內提交報告。這表明，雖然TikTok和微信被解禁，但只有180天的緩衝期，180天以後的情況依然不明晰。
拜登欲調整美國投資方向
《美國創新與競爭法》的出籠，以及拜登針對TikTok和微信的新玩法，表明美國確實想與中國展開“全面競爭”。
但除此之外，還應看到更復雜的一面。《美國創新與競爭法》的主要條款，核心是美國聯邦政府出錢，提升美國的科技力。
而拜登之所以表示支持，不僅是因爲該法案能調集資源與中國展開競爭，還因爲拜登急於想改變美國的投資方向。
自疫情暴發以來，美聯儲大放水，但並沒有帶動巨量資金進入到加強美國國家實力的方向上，90%的資金進入了資本市場和房地產市場。所以美國股市表現亮麗，美國不少城市房地產價格大漲。
有美國經濟學家就認爲，這表明美國經濟已演變成了一種有利於1%階層的食利經濟，人們都不幹正事，生產活動只是爲1%的富裕階層打工，這種經濟形態本質上和給封建領主打工一樣。
所以，拜登團隊在競選期間就有了通過政府投資科技、基建，帶動民間資金進入，進而維持美國實力的計劃。
而政府投資必須爭取國會共識。就目前美國的政治生態而言，喧囂對抗中國是爭取共識的最好辦法。這是《美國創新與競爭法》出籠應該瞭解的大背景。
不過，無論用什麼招數對抗中國也沒有用。一方面，用政府資金帶動民間資金，中國是師傅。另一方面，美國社會存在的裂痕，不是靠拿中國說事就能彌合的。
上月，美國66家機構和組織發表聯名信，指責《美國創新與競爭法》的反中國框架不僅在政治上毫無必要，同時還將產生負面作用，會進一步加劇美國社會存在的問題。這纔是有戰略眼光的判斷。
□徐立凡（專欄作者）