美屢次介入未果 伊朗武器禁運告終恐引發中東軍備競賽

伊朗武器禁運18日正式告終,但德黑蘭強調自己力求國防自主,不會「大灑幣軍購。圖爲伊朗自制飛彈試射。(圖/路透社)

儘管美國強烈反對並多次尋求延期,但聯合國對伊朗長達13年的傳統武器禁運條約,仍在18日凌晨正式到期。雖然德黑蘭強調伊朗不會掀起「軍購潮」,但禁運緊箍咒的鬆綁仍舊爲中東地區帶來不確定因素,引發區域軍備競賽之憂慮。

伊朗外交聲明指出,所有對伊朗伊斯蘭共和國的武器進出、相關行動金融服務的的限制,到18日都將自動終止。德黑蘭現在可基於國防需求的考量,在沒有任何法律限制下,向任何來源購買武器與裝備

不過,伊朗外交部聲明也強調,該國力求國防自主,並不會大量購買「非傳統武器、大規模毀滅性武器與傳統武器。

聯合國安理會(UNSC)於2007年對伊朗實施傳統武器禁運。爲尋求減輕國際對伊朗的制裁,德黑蘭於2015年與大陸法國俄國英國、美國與德國,簽署《聯合全面行動計劃》(JCPOA),藉由限制核計劃換取舒緩對伊朗的制裁。

不過,隨着美國於2018年5月片面退出JCPOA,對伊朗實施嚴格的經濟制裁,更動用各種權力試圖延緩伊朗武器禁運的鬆綁,使得美伊關係跌落谷底,連帶地造成區域的不穩定性

最明顯的例子爲10月初,共18家伊朗銀行慘遭美國列入黑名單,讓伊朗金融體系慘遭全球經濟的孤立。甚至,包含以色列與憂心德黑蘭影響力在中東地區過度膨脹的阿拉伯國家,都加入美國的制裁行列,更加深伊朗與部分中東國家的對立。

面對伊朗武器禁運即將告終,美國8月向UNSC提出無限期延長傳統武器禁運的要求,卻在俄國與中共反對,法、德、英等14個安理會成員棄權下(僅多明尼加贊成),慘遭封殺。

不死心的美國9月片面援引JCPOA決議揚言恢復聯合國對伊朗所有制裁。不過,絕大多數UNSC成員以缺乏法律依據爲由,再次否決美國提案。

儘管歐盟對伊朗傳統武器出口與飛彈技術的禁運要到2023年才告終,但美國警告禁運的鬆綁解除武器交易的限制,恐造成區域動盪。法、英、德外交部也認爲,武器禁運的解除恐對地區安全與穩定造成重大影響。

考量到沙烏地阿拉伯與伊朗的對立,若伊朗加速軍購甚至發展大規模毀滅性武器,中東地區無疑會陷入軍備競賽與外交對立。不僅造成美國核武控制政策的失敗,更讓該區蒙上戰爭陰影

然而,「半島電視臺」認爲伊朗還要一段時間才能享受到解禁的好處。首先,先進武器系統的購買與保養費高達數億美元,美國製裁已嚴重限制德黑蘭騰出資金投資先進武器的能力

再者,即使大陸與俄國願意出售武器,但兩國仍會考慮到波灣地區甚至是整個區域的權力平衡,以及未來經濟利益,未必會出售伊朗想要購買的項目

甚至,如果拜登當選總統北京勢必希望與華府重啓外交蜜月,這讓北京不願冒風險與德黑蘭進行大規模軍火交易