美國通過《臺灣保證法》推軍售常態化　令國務院檢討對臺方針

▲ 美國參議院於美東時間21日通過《臺灣保證法》。（圖／路透社）

● 作者／US Taiwan Watch：美國國會臺灣觀測站​美國參衆兩院於美東時間21日通過2021撥款法案，也順道通過了《臺灣保證法》！​

衆議院版本早在2019年就過了，參議院等了好久終於也通過啦（灑花）。

難得我們又可以再此請出法案進度條：

提案（參院、衆院分別提）✓; 衆議院外委會✓; 衆議院院會✓; 參議院外委會✓; 參議院院會✓; 總統簽署

《臺灣保證法》的內容主要包括：強化美臺外交關係與臺灣國際參與，呼籲對臺軍售常態化、支持臺灣有意義參與國際組織、檢視國務院對臺交往準則。

其實就是《臺灣旅行法》升級版，加上挺臺參議員「園丁」Cory Gardner在2018年提出的《臺灣國際參與法》的內容。​

在2019年五月份，衆議院以0票反對的態勢一致通過《2019臺灣保證法》，不過在參院外委會裡面卻讓大家多等了一陣子，到現在才獲得兩院通過。​

▲美國衆議員於去年5月以0票反對通過《2019臺灣保證法》（圖／達志影像／美聯社）

讓我們來更詳細一點來看這個法案內容：​

第一，除了強調臺灣是美國自由開放的「印太戰略」重要部分之外，更進一步拉高了先前規定美國對臺灣的安全承諾及交流層次，規定要將軍售「常態化」；​

第二，在國際政治方面要求美國應推動臺灣有意義地參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織等國際組織；支持臺灣以會員身分參與聯合國糧農組織（FAO）、聯合國教科文組織（UNESCO）及其他非以國家爲必要條件的國際組織。​

第三，建議檢視國務院對臺交往準則，要求國務卿要在180天內提交報告，檢討國務院的內規對臺政策方針（該方針限制了許多臺美的官方交流），尤其檢討臺灣旅行法執行情況等。這個算是以往其他臺灣相關法案都沒有提到，但卻蠻重要的一點，也是當初此案提出的亮點。

法案提到，美國應「認知」（acknowledge）到臺灣今日是由民主的政府統治、且社會自由開放，並提及到因應中國近來的軍事擴張及對臺灣打壓，美國應依據《臺灣關係法》及「對臺六項保證」強化對臺灣的承諾。法案內容非常全面性地針對美臺之間的外交、國防和臺灣的國際參與，提出更進一步的要求與改進。

其實，美國國會當中一直都有類似的法案在推動，但《臺保法》算是一個集大成之作，把多個相關草案的內容都放進來了。​

先前參院的版本提出時，柯頓參議員（Tom Cotton）在新聞稿中說：「此法案將強化雙邊的安全、經濟和文化關係，並向中國傳遞訊息，讓他們知道跨海峽的侵略性行爲是不會被容忍的。」這段話放在今日華府對於對臺戰略模糊與否的論戰背景來看，既應景又響亮。​

▲ 作者分析，《臺灣保證法》其實是《臺灣旅行法》的升級版。（圖／路透社）

「年度撥款法案」撥300萬給GCTF促交流

除了《臺灣保證法》之外，21日通過的年度撥款法案當中跟臺灣最相關的部份在於，確定撥款300萬美元給「美臺全球合作暨訓練架構」（GCTF）辦理各項活動之用。

現在臺美之間常常透過這個GCTF機制來合辦活動，且與日本、瑞典、澳洲、荷蘭等國家人員合辦訓練。

這幾年常有臺美雙方的官方人物透過GCTF同臺的機會，促成很多的人員交流，也舉辦了各式各樣議題的培訓活動。

這個是2015年（歐巴馬政府時期）成立的機制，一直以來發揮了相當好的功能。我們很樂見臺美之間的合作機制能夠持續地、實質地、活躍地進行！​

● 本文獲作者授權，轉載自《US Taiwan Watch：美國國會臺灣觀測站》，原標題爲〈《臺灣保證法》通過！〉。

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