陸中止ECFA？國安局單方面示警

ECFA是否十年到期終止？近日再度成爲熱點。圖爲2010年8月18日，扮演財神民衆前往立法院，高舉布條支持簽訂ECFA。（本報系資料照片）

3月25日，國安局長邱國正（中）率各單位情報首長列席立法院外交及國防委員會，提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」並備質詢。（本報系資料照片）

ECFA是否十年到期終止？近日再度成爲熱點，然而回顧此議題的脈絡，其實皆爲臺灣的國安單位單方面拋出示警，並一搭一唱，既打預防針，也強調對臺灣影響不大，大陸則是被動迴應，在迴應時也沒有出現「九二共識」這類的政治詞彙；若從《惠臺31條》的正式名稱來看，更顯示大陸仍將繼續促進兩岸經濟交流。

去年9、10月臺灣國安會就召開「中國升高對臺威脅及介選專案會議」，會中研判北京對臺進行多項極限施壓，包括可能威脅中止ECFA，這是臺灣拋出的第一波議題設定。上週國安局長邱國正在立法院備詢又被問到此議題，他表示「的確有可能（中止）」，認爲大陸需要找一個「出口點」轉移疫情紛擾的焦點，這是第二波。然而，大陸的疫情已基本控制，試問是要「轉移」什麼？

國臺辦迴應不置可否

這段期間，經濟部說「臺灣製造」不可替代，就算中止，影響佔比只有約5%；陸委會則表示，不希望陸方因政治因素中止ECFA，造成雙方損失和破壞兩岸關係。可看出一搭一唱，既要爲未來若真的中止協議先打預防針，同時也先對內信心喊話，翻成白話就是「若中止，是大陸破壞兩岸關係現狀，但臺灣也沒在怕」。

再看大陸的反應。大陸國臺辦發言人馬曉光去年10月中在記者會被問到此議題時表示，「大陸方面切實履行承諾，保障ECFA順利生效實施」，並詳述ECFA實施9年來創造的經貿收益，並暗酸「遺憾的是由於衆所周知的原因，ECFA後續服貿協議簽署未能生效，貨貿協議商談被迫中斷，無法惠及更多臺灣同胞」；今年1月中再被問及此，馬曉光除重述經貿數字，還特別強調「ECFA得來不易，相信兩岸同胞都不希望看到這一重要成果得而復失」。

從國臺辦迴應可看出大陸對中止傳聞未置可否，保留空間，但也強調不應得而復失；值得一提的是，國臺辦的迴應不像其他涉及兩岸政治的議題，言必稱「九二共識」、「一中原則」，在迴應ECFA時沒使用這類政治詞彙，這也隱含着兩岸的經貿合作，未必要以九二共識爲前提基礎。

促經濟交流仍是主軸

民進黨上臺後，大陸先後推出了《惠臺31條》、《惠臺26條》，其正式全名爲「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」，從名稱上可以看出，促進兩岸經濟交流，仍是大陸對臺工作的大方向之一，也因此作爲經貿合作大框架的ECFA，就更加不可偏廢。