冏爆! 澳向WTO狀告大陸 卻跳進自己挖的這個坑?

澳去WTO狀告大陸,卻發現在華爲禁令上自己親手挖的坑 。(圖/達志影像/shutterstock)

中澳貿易爭端不斷面對大陸各種進口管制澳洲一方面爲煤炭放低姿態,一方面宣稱準備爲大麥被加徵80%關稅問題上告到WTO(世界貿易組織),終於在上週(16日)採取行動了。但澳媒卻發現,澳洲政府兩年前在5G建設中禁用華爲時,就在WTO給自己挖了一個坑。

根據澳洲《悉尼先驅晨報報導,在澳洲政府就大麥關稅問題向WTO提起申述的兩天後(12月18日),該報社及《時代報》獲得了一份「機密文件」,大陸曾在2019年向WTO提到,華爲在澳洲受到「歧視性市場準入禁令」(discriminatory market access prohibition)。

報導指出,這份文件顯示,儘管澳洲政府堅決否認上述指控,但包括外交部長瑪麗斯·佩恩在內的多名部長曾親口承認,在這一問題上,各營運商有不同的優先順序義務。此外,陸方談判代表還提及,澳洲沒有將其禁止大陸營運商的決定通知WTO,且沒有公佈任何公開的官方文件。同時,這份文件也曝露了一大問題,澳洲在5G建設領域禁用華爲的論點不足;而這個由澳洲政府親自挖下的坑,將不利於該國推動WTO在大麥關稅問題上對大陸展開調查

今年5月,大陸宣佈對原產於澳洲的進口大麥徵收73.6%反傾銷稅、6.9%反補貼稅,徵收期限爲5年。澳洲3個月後對此提出申訴,要求大陸複審對澳大麥「雙反」關稅,被陸方拒絕。此後,澳洲政府一直揚言要去WTO告狀,終於在12月16日正式提起申訴。澳貿易部長伯明翰坦承,這起申訴的處理預計需要耗費數年時間,但仍表現得信心十足,宣稱申訴「勝算很高」。而就在兩天後,澳媒獲得了一份WTO會議紀要,將中澳兩國圍繞華爲的爭端再次擺在聚光燈之下。

對此,陸媒觀察者網》指出,2018年,澳洲政府假借「國家安全」爲由,禁止華爲參與該國5G建設。澳政府竭力否認此舉具有歧視性,聲稱其5G禁令對所有5G網絡供應商做出限制,並非專門針對大陸營運商華爲和中興。但澳洲程序不當,充滿商業歧視意味,與之形成呈現鮮明對比的是,大陸對澳洲大麥的反傾銷和反補貼調查持續了1年多之久,於今年5月才公佈調查的最終裁定結果

報導分析,就在禁令頒佈不久後,2018年8月27日,澳洲《天空新聞主持人問道,禁令是否意味着華爲及中興不能參與5G建設,澳洲外交部長佩恩回答,在這個問題上是這樣,因爲他們(營運商)有不同的優先順序或不同的義務。後來,大陸在2019年4月向WTO提出非正式申訴,稱澳洲的禁令「明顯歧視」大陸及華爲,此舉涉嫌違背WTO相關規定

而《悉尼先驅晨報》也強調,大陸有關華爲的申訴尚未展開正式調查,但現在可能因爲澳洲在WTO提出的大麥關稅申訴而重新升級。除了被澳洲部長親口證實的歧視行爲外,澳洲還給自己埋下了另外一個坑——程序不合規範問題。

由上述WTO會議紀要顯示,陸方談判代表曾表示,澳洲沒有將其禁止大陸營運商的決定通知WTO,沒有公佈任何公開的官方文件。報導並提到,2018年,華爲澳洲前董事長洛德(John Lord)在接到前通訊部部長達克(Mike Mrdak)的電話5分鐘後,媒體就被告知「華爲不被允許參加5G建設」,兩年後,此通知的正式文件仍未被公佈。2019年,大陸向WTO提出申訴時,也駁回了澳方所謂華爲構成國家安全威脅的說法。

澳洲前總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)曾三次要求澳洲信號局(澳情報機構,簡稱ASD)評估允許華爲參與5G網絡的安全風險是否可以控制,但均遭到拒絕。ASD宣稱,(威脅)不可能減輕。根據會議紀要顯示,陸方談判代表表示,華爲嚴格遵守國際5G標準化組織3Gppp的規定,還提出質疑詢問澳洲究竟是使用何種安全標準來審批5G網絡。5G和5G安全的強制性標準是由3Gppp設定,世界主要營運商和供應商都必須遵守。