建強基層 發展賦能
本報記者 吳齊強 孫 超
湖南省長沙市，冬日鄉村別樣忙碌，紅色旅遊、非遺研學、民宿露營等業態豐富。
一組數字令人振奮：2023年，長沙市60%以上的村集體經濟組織收入超過50萬元，農村居民人均可支配收入達到4.32萬元，位居全國省會城市前列。
收入提升的背後，是黨建引領鄉村治理的具體實踐。長沙市持續加強農村基層黨組織建設，推動人才下沉基層服務鄉村，以高質量黨建引領鄉村全面振興。
做好“加減法”，爲基層減負賦能
走進長沙市望城區靖港鎮福塘村，村民庭院裡香氣瀰漫。直播鏡頭前，福塘村黨總支書記曾俊傑正在推介村裡的特色農產品：“我們引進企業加工低溫凍幹皇菊……”
爲破解鄉村治理“小馬拉大車”問題，長沙市着力探索建立爲鄉村幹部減負賦能長效機制。靖港鎮以規範掛牌、指尖解壓、職權劃界三項行動推動基層減負。村委會門口的牌子少了，督、檢、考的頻率和內容都更加科學精準。“我們村幹部不再抱着手機當‘低頭族’，大家有更多時間和精力投入產業發展。”曾俊傑說。
產業帶頭人跑上下游產業，村兩委召集羣衆開起屋場會，大家認爲庭院經濟大有可爲。
去年以來，福塘村村級主幹道綠化帶和農戶庭院種植起皇菊、迷迭香、芍藥等經濟作物，種植、觀賞、加工、銷售一體化的產業鏈條初具規模。
在爲基層鬆綁減負、做好“減法”的同時，長沙市注重爲村社擴權賦能，做好“加法”。
2020年，長沙縣開慧鎮政府瞭解到湖南農業大學計劃選址建設一個科研試驗基地。“錫福村有畜禽養殖基礎，但科研基地對軟硬件有更高要求，村一級資源有限，大家都說很難接得住。”開慧鎮錫福村黨總支書記林益明說。
關鍵時刻，在長沙縣和開慧鎮政府的幫助下，錫福村整合各方面資金400萬元，建起標準養雞基地，成功讓院士領銜的科技小院落地。
“科技小院的落地，帶動我們村建成村級堆肥廠、發酵飼料間、科研人才宿舍等。”林益明說。
長沙市學習運用“千萬工程”經驗，持續建設美麗宜居村莊。同時，引導人才、技術、資金等資源下沉到農村。長沙市建成院士農業工作室17個、院士農業示範基地12個，落地的院士科研成果每年帶動農業經營主體增收約1億元。
多措並舉，加強人才隊伍建設
天將破曉，小牛犢的“哞哞”聲喚醒了瀏陽市荷花街道嗣同村的南錦生態家庭農場。青年黨員曾慶如走進牛舍，檢查夜間飼料的消耗情況。
2018年，在外從事外貿行業的曾慶如返鄉創業，利用村裡的廢棄廠房建起生態家庭農場，摸索養牛技術。幾年來，這個讀過大學、當過白領的農業“門外漢”，不僅考取了執業獸醫師資格證，還自學機械，改進了牧草收割機，節省了大量人力。
“在鄉村產業發展中，優秀青年人才就像頭雁。頭雁飛得有勁，帶動的是整個雁羣。”嗣同村黨總支書記周利平感慨。
瀏陽市成立鄉村振興人才聯盟，爲12個類別的產業人才搭建創業交流平臺。曾慶如的養牛產業項目持續壯大，每年帶動周邊農戶增收10多萬元。
長沙市委組織部相關負責人介紹，長沙市構建起覆蓋全領域的鄉村人才政策體系，出臺舉措促進人才下鄉、返鄉、留鄉。
以組織振興推動鄉村全面振興，長沙市聚焦選、育、管、用，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。
——待遇上加強保障。長沙市委組織部建立健全村黨組織書記備案管理、績效考覈、關懷幫扶等全週期管理制度，保障村幹部待遇。
——政策上予以支持。長沙市出臺政策明確連續任職滿6年、表現優秀的村黨組織書記，可採取“結構化面試+實績考覈”方式，選拔進入鄉鎮領導班子；連續任職滿3年或累計任職滿5年的村兩委成員，每年可定向考錄爲鄉鎮公務員等。
截至2023年底，長沙市認定現代農業產業領軍人才120人、新型職業農民2570人、鄉村工匠966人，兌現獎補4000餘萬元。
多元共治，鄉村治理提能增效
板凳擺上，熱茶倒上。在寧鄉市資福鎮紅旗村紅南一組的屋場裡，一場鄰里調解會開了起來。
有事好商量，衆人的事情由衆人商量。前不久，組裡一對關係一直不錯的鄰居，突然變得形同陌路。組長潘國仕通過走訪發現，矛盾的癥結，是一棵長了白蟻的樹。眼看樹要倒了，樹的歸屬說不清，誰來清理談不攏，一來二去，兩家人的氣理不順。
潘國仕喊來組上幾位老黨員開起調解會。講講兩家人祖輩的淵源、回憶起過去的溫馨故事，原先互不讓步的兩家人解開了心結。“樹清理了，心也更近了。”潘國仕說。
長沙市以黨建引領農村基層社會治理，全面推行“片組鄰”聯繫服務羣衆“三長制”，結合網格化管理，分層推選片長、組長、鄰長。兩年多來，23萬多名鄰長聯繫羣衆全覆蓋，調解矛盾糾紛、掌握困難訴求58萬件，提供“微服務”45萬次。
一方面織密網絡，擴大基層社會治理的覆蓋面；一方面創新機制，提升基層矛盾調解的效能。
瀏陽永安鎮社會治理中心信息指揮調度室裡，工作人員將羣衆訴求分爲村級及時辦、部門聯合辦、領導提級辦3個大類，分別規定辦理時限。“我們系統收集鎮域範圍內的羣衆來信來電來訪等，進度一週一反饋、問題一月一清零，努力實現矛盾糾紛一攬子調處。”永安鎮黨委書記孫謙說。
“堅持黨建引領，推動鄉村全面振興，我們將進一步夯實特色產業根基，提升基層治理效能，守牢安全底線，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。”長沙市委組織部相關負責人說。
《 人民日報 》( 2024年12月28日 04 版)