加速還地於民 將設實施平均地權基金

內政部近日公告「實施平均地權基金收支保管及運用辦法」，將成立中央的實施平均地權基金，於2022年元旦實施。內政部政務次長花敬羣表示，主要可針對公共設施保留地解編，並推動市地重劃，可望加速還地於民，因爲公共設施保留地量體龐大，中央成立團隊和基金，可彌補地方政府量能的缺口。

據過去統計，全國未使用的公共設施保留地超過2.5萬公頃，政府需徵收經費超過7兆元。因此花敬羣說，現階段最優先工作是公共設施保留地解編，全國有好幾百處需要重劃，把過去公共設施保留地，轉化成住宅區、商業區，還給被保留幾十年的地主，光這些事情就可以忙十幾、二十年。

內政部指出，爲實施平均地權政策，有效促進土地利用及達成地利共享目的，設置實施平均地權基金。基金召集人由內政部政次兼任、主秘兼任副召集人，設置委員七到九人。其基本用途爲：辦理土地重劃、辦理區段徵收、償還向金融機構融資的本息、基金土地資產經營等。

花敬羣指出，過去中央和地方都設有實施平均地權基金，但在民國90年代檢討後，取消中央實施平均地權基金，改由地方辦理，近20年來地方政府獨自推動量能仍然不足，因此這次恢復由中央設置。

實施平均地權基金用途很廣，花敬羣舉例，像公共設施保留地解編就非常龐大，還地於民的大政策，原則上由地方政府負責，但地方量能相當有限，無法再擴大和加速執行能力。

內政部土地重劃工程處過去曾協助地方，花敬羣認爲，若內政部有中央實施平均地權基金，還有土地重劃工程處人力，就可主動推案子，不必等待地方政府發動。

他認爲，很多人說要還地於民，只要經過都市計劃過程處理，但都市計劃只是開頭，真正要完成市地重劃，才能真正還地於民，要還給地主可建地，不能還他產權複雜、無法興建的土地。

花敬羣強調，實施平均地權基金上路後，可望加快還地於民速度，雖然主責還是在地方政府，但中央會組織團隊，去填補地方政府的缺口。