積極備戰 全力避戰

(圖/新華社)

面臨臺海周邊安全情勢愈來愈嚴峻的時刻,今日在臺灣出現了:談「備戰」獲得掌聲鼓舞,講「避戰」遭到訕笑鄙夷的現象。

早在去年5月,《經濟學人》就已將臺灣列爲地球上最危險的地方。當時雖衝出一波臺海安全的積極討論,但多項民調並未反映出臺灣民衆「有感」,認爲中國大陸不會對臺動武的比例始終都在5成以上。

今年的兩件大事讓臺海發生戰爭的想像升溫。先是2月,在大多數國際外交及戰略專家意料之外,俄羅斯以「特別軍事行動」的名號大舉入侵烏克蘭。其後在8月,中國大陸以前所未有的形式,在臺灣周邊進行6個區域的「圍臺軍演」,以行動移除數十年的海峽中線默契。

同樣緊鄰實力差距極大的強權,「烏克蘭距離臺灣其實很近」的描述,要比8年前俄羅斯奪取且兼併烏克蘭的克里米亞半島,更爲真實。半年多來,尤其是在美國衆議院議長裴洛西到訪之後,使得臺灣再度成爲國際矚目的焦點。原本趕赴烏克蘭連線報導的國際媒體爭相前來臺灣打卡,國際能見度突然躍升,對於長期被孤立的臺灣人民而言,自然有理由感到被看見的喜悅,然隨之而來的「圍臺軍演」卻也預示戰禍可能臨頭。

從平面到電子媒體,從閉門座談到公開演講,臺海戰爭話題不斷。有些人認爲中國威脅要以武力佔領臺灣已迫在眉睫,大聲疾呼時不我與。也有些人認爲我們絕不可再給解放軍10年的建軍時間,所以晚打不如早打。

有些人認爲美軍印太司令部的「太平洋嚇阻倡議」和擬議中的臺灣「國土防衛部隊」不可能在短期內看到成效。又有些人認爲「戰略模糊」已過時,無法嚇阻中國大陸,因此必須儘快走向清晰。更有些人認爲「預防性外交」對窮兵黷武者起不了作用,所以只需要從「D-Day」來設計兵棋推演的想定。

「兩岸必有一戰」是否將真實發生?從聯合作戰構想到特定武器系統,從對美軍事採購到國防自主生產,國際報導與提議建言千百種,各個都具有參考價值,而臺灣在似乎被綁上開往戰爭的列車時,是否更該穩住思維,冷靜想想誰最希望看到臺海軍事衝突?誰是最可能的得利者?而編劇、導演及演員又是誰?

俗諺常嘲謔墨西哥的處境:離美國太近,離上帝太遠。臺灣不是墨西哥,但我們的確離中國大陸太近,離美國太遠。臺灣也不是烏克蘭,因爲我們在國際上如此孤立,國際口頭奧援之外,並無確切保證,何況臺灣四面環海,豈止是作戰裝備物資難以進入,連平民人道撤離走廊都無可能,更不能輕言啓戰。我們堅信「臺海和平與穩定」是自由開放的印太地區所不可或缺的一部分,也符合此一地區所有各方的利益。對於臺灣而言,我們國家安全戰略的首要任務是捍衛和平,以保護人民的生命與福祉。

因此,在喚起民衆提高防衛意識並且支持國防的同時,在整軍經武,加速不對稱作戰能力並且增加必要軍事支出的同時,絕不能忘記維繫對話以降低威脅,保持溝通管道以應處危機的必要性與自主性。

「強固國防」與「保持對話」的手段不同,但目的一致,都在於維護臺灣的安全與生存發展。積極備戰與全力避戰的做法不同,但都是愛臺灣的必要認知。

積極備戰,我們纔有避戰的本錢;全力避戰,我們纔有備戰的時間,備戰與避戰兩者相倚相成。我們這個時代的主題不僅是嚇阻戰爭,而且是生存耐力;不僅是抵制專制,而且是擴大民主。(作者爲淡江大學國際事務與戰略研究所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長)