基調大不同 兩會淡化GDP目標

唐山高新技術產業開發區工人調試一款焊接機器人系統。(新華社資料照片

5月21日,北京朝陽區市民翻閱刊載兩會相關新聞報紙。(中新社

大陸全國「兩會」終於來了,分別在21日、22日揭開序幕,但今年「很不一樣」。除面對疫情震撼全球與大陸經濟,導致兩會延期、縮短日程外,今年是否一如往年設立GDP年度成長目標,也成爲關注熱點。如果持續設立,又是否會擴大目標區間範圍可能性,都讓全球市場緊盯着看。但可預料的是,基調恐有別於往年操作,將放淡色彩、不刻意強調GDP增長。

在疫情緩和之後,市場對「兩會」端出的政策牛肉相當期待,尤其大陸國務院政府工作報告」中,包含財政赤字預算、地方專項債、特別國債及減稅降費政策等細節尤其受到關注。

力拚經濟回穩復甦

此外,「困境行業」的政策紅利也是值得關注焦點天風證券觀察近期對恢復營業難度較大的電影院娛樂場所,大陸國務院宣佈可採預約、限流方式開放;各地方也祭出精準投放至餐飲旅遊體育文化領域消費券,認爲「困境行業」扶助具體舉措,在「兩會」前後有望得到推進。

今年新冠肺炎疫情成爲全球「巨型黑天鵝」,大陸在第1季GDP破天荒出現衰退6.8%後,力拚經濟回穩復甦。回顧近期大陸中央政治局會議提出「積極的財政政策要更加積極有爲,適當提高財政赤字率,發行特別國債,增加地方政府專項債券規模」等政策指示。

這自然也引發22日大陸國務院將發佈的「政府工作報告」對於2020年經濟工作定調,以及上述政策的關注熱議

特別國債備受關注

以地方專項債爲例,今年已提前下發3批合計2.29兆元(人民幣,下同)的地方專項債新增額度。據新浪財經報導,第2、3季成爲大陸經濟復甦關鍵期,今年除發行節奏較2019年提前外,另據1到5月發行量佔全年65%推算,全年總量或達3.55兆元。

另觀察特別國債,大陸官方過去曾發行過2次特別國債,參考以往發行規模,市場對2020年特別國債額度的普遍預期在8000億元到1兆元區間。這次抗疫特別國債如何籌措資金?投在什麼領域?還有待全國兩會揭開謎底

大公網引述中國人民大學副校長劉元春說,由於疫情與政策等多元不確定性的疊加,認爲不宜過度強調GDP增速目標。劉元春表示,可在保就業、保經濟主體等目標下,建議經濟增長速度可以設定在「3.5%至5%」區間。