河南：深入落實一攬子增量政策 打好增量政策“組合拳”

來源：中國日報網

10月26日，河南省人民政府新聞辦公室舉行“深入落實一攬子增量政策 堅決扛穩經濟大省挑大樑政治責任”新聞發佈會，對外發布介紹河南省前三季度經濟發展總體態勢和深入落實一攬子增量政策的有關情況，並回答記者提問。河南省委宣傳部副部長、省政府新聞辦公室主任平萍主持新聞發佈會。

河南省發展改革委黨組書記、主任馬健介紹河南落實一攬子增量政策的主要工作、成效以及重點舉措。河南省將從五方面再加力，打好增量政策“組合拳”。

馬健介紹，今年以來，面對複雜多變的外部環境和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，河南省委和省政府團結帶領全省廣大幹部羣衆，深入貫徹黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議、9月26日中央政治局會議精神，全面落實省委經濟工作會議、省委十一屆七次全會部署，錨定“兩個確保”、持續實施“十大戰略”、統籌推進“十大建設”，在穩增長、擴內需、強創新、調結構、惠民生、防風險上持續發力，紮實推動國家一攬子經濟高質量發展政策舉措特別是增量政策“組合拳”落地見效，經濟發展保持穩中向好、持續向好的良好態勢，其主要突出特點表現爲：主要指標逐季上行、新質生產力加快成長、內生動能加速積蓄、發展質效穩步提升。

在中央政治局會議推出一攬子增量政策後，河南省迅速召開省委常委會會議、省政府常務會議傳達學習，搶抓國慶假期前的重要“窗口期”，第一時間出臺了進一步促進房地產市場平穩健康發展20條、支持個體工商戶和小微企業16條等政策措施，舉辦了第14期“三個一批”項目建設活動，並聚焦餐飲、文旅、住宿等領域發放了金秋消費券，有力提振了市場信心、釋放了需求潛力，國慶假期，重點監測的零售企業家電、汽車等商品銷售額同比分別增長33.5%、14.2%，全省新建商品房銷售面積較去年同期大幅增長。

發佈會上，馬健介紹，河南省發改委將在全面落實一攬子增量政策上再加力。着力在研究政策、宣傳政策、爭取政策、落實政策、配套政策上下功夫，推動各項政策直達快享、精準發力、疊加顯效。在擴投資上，常態化開展項目監測調度、督導服務、謀劃儲備，統籌抓好超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資、設備更新、“三個一批”等項目建設，力爭形成更多實物工作量，更好發揮政府投資帶動作用。在促消費上，堅持商品消費、服務消費協同發力，進一步優化汽車、家電補貼流程，統籌抓好電動自行車、舊房裝修“以舊換新”，持續創設消費新業態、新模式、新場景，積極培育銀髮經濟、文娛體育等新增長點，努力讓消費市場“熱氣騰騰”。在穩樓市上，抓好“白名單”項目擴圍投放，用足用好專項債收儲土地和收購存量商品房等政策，實施一批城中村改造和危舊房改造項目，大力推進住房“賣舊買新”“以舊換新”，更好滿足羣衆住房需求。在助企業上，建立支持小微企業融資協調工作機制，持續開展產融、產銷、產學研、用工等對接活動，修訂輕微違法行爲免予處罰規定、規範行政執法裁量權暫行規定，最大限度幫助企業輕裝上陣、聚力發展。

在構建創新、產業“兩個生態”上再加力。把科學家、企業家緊密結合起來，把創新鏈、產業鏈深度融合起來，形成更多新質生產力。一方面，加快提升創新體系效能。推動創新要素向“兩城一谷”集聚，完善創新平臺鏈條，紮實開展小麥、隧道掘進裝備等國家技術創新中心創建，深入實施“科技副總”三年行動，出臺科技成果轉移轉化能力提升行動方案，紮實推進規上工業企業研發活動全覆蓋，制定促進創業投資高質量發展政策措施，加大智慧島在孵企業及團隊引育力度，開展省科技人才評價改革試點。另一方面，聚力提高產業發展能級。完善產業鏈首席服務官和重點企業、重點項目、重點園區、重點創新平臺包聯制度，遴選確定第二批專精特新細分領域產業鏈，制定專精特新中小企業發展三年行動計劃，“一企一策”做強做優重點產業鏈龍頭企業，分集羣、分鏈開展適配性對接和產銷對接活動，出臺支持低空經濟、生物醫藥高質量發展等政策措施，啓動實施推動“人工智能+”行動，力爭全年新能源汽車產量突破70萬輛。

在激活改革、開放“兩個動力”上再加力。以改革促開放、以開放謀發展，更好發揮改革開放聯動效應、協同效應。一方面，向改革縱深發力。清單化落實營商環境綜合配套改革108項重大任務，出臺實施營商環境投訴舉報調查處理辦法，修訂省優化營商環境條例，上線企業信息變更、企業註銷登記等“高效辦成一件事”事項，推進全省一體化融資信用服務平臺整合構建，健全多層次與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制，同時，深入開展新一輪國有企業改革深化提升行動，推進重點產業領域國企戰略性重組和專業化整合。另一方面，向開放前沿拓展。出臺優化區域開放佈局擴大對外開放政策措施，抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快推進鄭州機場三期、鄭州國際陸港、周口港中心港區等重大項目，舉辦“跨境電商+產業帶”系列合作對接活動，制定支持豫企出海的政策措施，啓動省級物流樞紐經濟先行區試點培育，更好融入空中、陸上、網上、海上“四條絲綢之路”建設。

在實施數字化、綠色化“兩個轉型”上再加力。統籌抓好數字賦能、減污降碳，加快推動數字化、綠色化協同轉型發展。一方面，向數而融。制定推進數字經濟高質量發展政策措施、數據要素市場培育行動方案，出臺實施算力基礎設施發展規劃，積極整合設立鄭州數據交易所，加快建設全省算力調度服務平臺，推進開發區數字化轉型促進中心全覆蓋，爭創國家數據要素綜合試驗區，支持鄭州創建國家級全域數字化轉型試點城市，力爭全年完成製造業企業數字化診斷服務8000家。另一方面，向綠而行。深入落實第三輪中央生態環境保護督察整改方案，制定我省推動黃河流域生態保護和高質量發展貫徹落實舉措，加快實施“淨水入黃河”工程，推進丹江口庫區核心水源區、南水北調幹渠沿線生態環境綜合治理，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，深入開展國家和省級碳達峰試點，制定出臺煤炭清潔高效利用、推進源網荷儲一體化等實施方案，力爭全年可再生能源發電量突破1000億度。

在守牢民生、安全“兩個底線”上再加力。加大保障和改善民生力度，持續防範化解重點領域風險，以穩定社會大局支撐高質量發展全局。一是穩就業。制定出臺實施就業優先戰略促進高質量充分就業的政策措施，持續推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成城鎮新增就業110萬人以上。二是優服務。開展基本公共服務標準實施效果監測評估，實施基礎教育普惠擴容工程，積極探索社區衛生服務中心與社區養老機構、鄉鎮衛生院與鄉鎮敬老院“兩院一體”發展模式，紮實做好10件省重點民生實事。三是防風險。切實做好基層“三保”工作，健全融資平臺公司債務風險定期排查機制,加快組建河南農商銀行。四是保安全。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，深化消防、礦山、燃氣、危化、交通運輸、建築施工等領域重大風險隱患排查整治，制定度冬保供應對措施，確保迎峰度冬高峰時段電力可靠供應、電網安全運行。

河南省財政廳黨組成員、副廳長劉翔煜表示，隨着河南省經濟持續回穩向好，以及去年特殊因素的影響逐步消退，預計四季度一般公共預算收入將有所好轉。同時，全省財政系統堅持“緊日子保基本、調結構保戰略”，努力優化結構，保重點支出。前三季度，全省民生支出6200.3億元，佔一般公共預算支出的比重爲73.9%，同比提高1.7個百分點，其中城鄉社區、水利、農村綜合改革等重點支出分別增長16.8%、29.7%、22.5%，民生重點支出得到較好保障。

劉翔煜說，河南省財政廳將密切跟蹤中央動向，做好河南省行動預案，創新機制、優化效能，細化工作措施、強化政策協同，確保中央增量政策正式出臺後第一時間在河南省落地落實。同時持續做好與財政部彙報銜接，爲河南爭取更多債務限額、轉移支付和政策紅利。

爲確保全省財政安全平穩運行，省財政廳將重點抓好以下四個方面工作。一是集中精力抓好收支管理。密切跟蹤收入預算執行情況，會同稅務部門依法依規組織收入，做到應收盡收、應收足收、保質保量，堅決杜絕收“過頭稅費”，做到“放水養魚”。黨政機關堅持過更緊的“緊日子”，加大各類資金資源資產統籌力度，加快推進低效資產盤活利用，保證必要的財政支出，集中財力保障各項民生政策落實和重大戰略實施。

二是加力提效落實積極財政政策。抓好中央和我省穩經濟一攬子政策落地見效，足額兌現財稅優惠政策，加快專項債券、增發國債、超長期特別國債等資金支出進度，用好專項債券配套市場化融資和用作項目資本金政策，適度拓展專項債券使用範圍，深入落實“兩新”“兩重”政策，進一步夯實經濟回升向好基礎。

三是積極穩妥防範化解債務風險。用足用好中央較大規模置換存量隱性債務的政策機遇，嚴格執行河南省地方債務風險防範化解“1+7”方案，統籌全省各類資金資產資源，推動隱性債務逐步化減、融資平臺數量和債務規模逐年壓降，有力有序有效推動地方債務風險化解，牢牢守住債務不失控、平臺不“爆雷”、風險不外溢的底線。

四是兜牢築實基層“三保”底線。壓實“三保”分級責任體系，不折不扣落實“三保”優先，嚴格實施縣級“三保”月度支出調度管理，強化監測預警，進一步加大財力下沉力度，對困難縣區實施庫款調度和臨時救助，督促各地足額編列2025年“三保”支出預算，堅持“三保”正向激勵和懲處問責並舉，確保基層“三保”不破防。（中國日報河南記者站 史寶銀 齊馨）