經濟日報：讀懂“一攬子增量政策”的深意

一攬子增量政策之間並非孤立，其基本着力點在於推動我國經濟基本面持續改善，既發力解決當下經濟運行中的一些突出矛盾，也更加註重解決經濟中長期發展中存在的結構不優、動力不足等問題，促進經濟持續回升向好。

近期出臺的一攬子增量政策，不僅是對當前經濟形勢的積極迴應，更是對經濟長遠發展的戰略佈局，體現了穩信心、穩預期、穩增長的鮮明取向。

一攬子增量政策背後，蘊含着深刻的實踐邏輯和戰略考量。增量政策之間並非孤立，其基本着力點在於推動我國經濟基本面持續改善，既發力解決當下經濟運行中的一些突出矛盾，也更加註重解決經濟中長期發展中存在的結構不優、動力不足等問題，旨在促進經濟持續回升向好，實現經濟社會高質量發展。

此次出臺的一攬子增量政策，涉及加力提效實施宏觀政策、進一步擴大內需、加大助企幫扶力度、促進房地產市場止跌回穩、努力提振資本市場等內容。之所以聚焦上述五方面，主要是因爲當前我國經濟正處於新舊動能轉換的關鍵時期，舊模式尚未徹底出清，新動能尚未完全成型，經濟結構仍在優化調整之中。同時，錯綜複雜的內外部環境變化，也給經濟發展帶來了諸多挑戰和壓力，迫切需要以更大力度、更爲精準的政策組合拳來應對。

一攬子增量政策還格外注重經濟增長的可持續性，無論是對於衝刺全年經濟社會發展目標，還是實現“十四五”順利收官和“十五五”良好開局，都將發揮積極的促進作用。

與以往一樣，每每有新政策出臺，總會引發一些不同的解讀甚至是誤讀，更不要說如此規模的一攬子政策組合了。比如，有人將一攬子增量政策與資本市場特別是股票市場過度捆綁，簡單地用股指的走高或走低來評判政策成效；也有人把宏觀政策的加力提效侷限於貨幣政策和財政政策，對非經濟政策宏觀取向的一致性缺乏關注和考量；還有人只關注政策中的數字，動輒扣上“某萬億不及預期”的帽子，給市場情緒帶來負面影響。

迴應市場雜音的最好辦法，就是用成果與實效來說話。這就意味着，一攬子增量政策的落實和執行，纔是釋放政策效應的關鍵所在。換言之，只有提高一攬子增量政策的針對性和精準性，增強有效性和可持續性，強化協同和聯動，才能確保一攬子增量政策真正能落到實處、取得實效。可以預見的是，隨着一攬子增量政策的細則陸續出臺實施，我國經濟持續健康發展將得到有力支撐。

加快一攬子增量政策的落地實施，需要共同努力、形成合力。作爲政策制定方的政府部門，應加強組織領導，明確責任分工，建立健全政策落實的工作機制，確保各項政策措施能夠儘快落地見效。在實踐過程中，增量財政政策要加快資金的撥付和使用進度，確保資金能夠及時到位，發揮其應有作用。增量金融政策要加強對金融機構的指導和監督，促進金融機構加大對實體經濟的支持力度等。其他增量政策也要因地制宜，加快落地生效發揮作用。

加快一攬子增量政策的落地實施，要注重宏觀政策取向的一致性，更好地釋放出政策效應。在宏觀政策逆週期和跨週期調節中，要做好財政、貨幣、消費、收入分配、就業等政策的統籌協調，推動實現政策工具的協同創新。政策一致性也是增量政策有效實施的關鍵，要通過一致性評估工作機制，提升政策目標和工具運用的時、度、效，在確保政策有效性和可持續性的基礎上，進一步放大政策組合的疊加效應。

四季度是衝刺全年經濟社會發展目標的關鍵期，一方面要加力實施現有存量政策，另一方面要全力推進增量政策的落地落實，用更多實招硬招，紮實推動經濟向上、結構向優、發展態勢持續向好。

（來源：經濟日報）