河北遷西：推進農村宅基地改革 勇當全省“排頭兵”

改革網看河北近年來，唐山市遷西縣認真貫徹落實省、市宅基地改革管理工作安排部署，以開展農村宅基地規範管理和閒置宅基地盤活利用試點示範工作爲契機，以提高農村土地資源利用效率、增加村集體和農民收入爲目標，不斷規範宅基地改革管理行爲，積極探索農村閒置農宅盤活利用有效途徑。2023年，該縣農村宅基地改革和管理工作年終考覈位居全省第一名。

高位推動打造改革新體系

遷西縣委、縣政府高度重視宅基地管理與利用工作，成立了由縣長任組長、縣政府分管領導任副組長的縣農村宅基地管理與改革試點工作領導小組，辦公室設在縣農業農村局，成立專班推進此項工作。還把農村宅基地管理與改革工作納入了縣政府重點工作之一，將工作任務分解到縣直部門和各鄉鎮。

同時將農村宅基地管理與改革工作納入推進鄉村振興戰略實績考覈指標體系，逐級壓實責任，把推動監管重心下移，作爲強化農村宅基地審批管理的重要手段，壓實縣、鄉、村三級責任，落實動態巡查管控。分期對全縣17個鄉鎮、417個行政村宅基地管理人員就宅基地基礎信息採集錄入、審批程序、鄉鎮規劃許可審覈、宅基地“三權分置”等政策進行全員培訓，印製發放《農村宅基地管理法律政策彙編》500冊、《宅基地申請審批辦事指南手冊》5000餘份。

規範審批構建管理新機制

指導各鄉鎮建立聯審聯辦機制並規範運行。依照相關政策，建立由鄉鎮農經站爲綜合管理部門，城建、執法等機構參加的聯審聯辦機制，實行集建設規劃許可、宅基地審批、農房建設設計與施工監管、違法查處等一體的綜合管理。

制發了《遷西縣農村宅基地管理實施細則》、《遷西縣農村宅基地資格權認定管理辦法》等一系列規範性政策文件，將農村宅基地審批權全部下放到鄉鎮，鄉鎮政府在行政服務大廳設立村民建房審批窗口，受理村民建房申請、審覈審批。全面落實“三到場”要求，健全完善“統一受理、集中審批、全程監管”的宅基地審批監管機制，明確材料審覈、現場勘查、全程監管等各環節的工作職責和辦理期限，實現全程閉合式管理。

對鄉鎮規劃許可審覈、證書發放等進行規範，統一印製宅基地申請審批表、承諾書、批准書以及審批辦事指南等發放到各鄉鎮。對村民代表會議審查討論記錄、村級公示內容進行規範，提升鄉鎮管理水平。

分類施策探索盤活新路徑

遷西縣充分發揮旅遊資源優勢，鼓勵旅遊景區周邊村利用閒置宅基地，通過組建農宅合作社或其他方式，打造富有吸引力的鄉村旅遊、餐飲民宿、文化體驗等增收項目。新集鎮石莊子村依託農宅專業合作社，吸收村內有閒置農宅的28戶村民入社，對閒置農宅院落改造置換，發展民宿經濟，年接待遊客10000餘人次，年營業額達80萬元。灤陽鎮李家峪村依託長城歷史文化資源，成立李家谷關（遷西縣）旅遊發展有限公司，挖掘村內閒置農宅院落，村集體租賃盤活30多戶閒置農宅，開發建設精品民宿項目，目前項目正在穩步推進。

對縣城、庫區周邊交通便利、生態環境好的村，引入社會資本盤活土地資源。舊城鄉巴家峪村引進唐山凱歌兒集團，利用閒置宅基地改造“夕陽裡凡舍”高端精品民宿，成爲遠近聞名的網紅打卡點。同時利用好上級扶持資金投向村集體經濟組織及其成員開展閒置農宅盤活利用，三屯營鎮高家店村、灑河橋鎮灑三村、興城鎮大黑汀村分別利用50萬元扶持新型農村集體經濟項目資金對廢棄村部、學校等建築物舊址進行翻新裝修，對外出租增加村集體收入。

鼓勵市民、返鄉創業人員、大學畢業生、退伍軍人等租賃農村閒置宅基地創業創新。漢兒莊鎮沙窩店村退役軍人許國營夫婦致富不忘回報家鄉，依託本地良好的生態環境和閒置農宅資源，成立遷西縣瑞合祥營旅遊開發有限公司，投資建設“雲天漫步、健走小鎮”項目。目前，建成高端精品民宿6處，建設精品木屋30處，盤活閒置農宅20多處，帶動村民就業20餘人，年接待遊客2萬多人次，每年增加農民收入1.5萬元。

結合美麗鄉村建設和農村人居環境整治，鼓勵和引導農民對自家年久失修且無人居住的閒置舊房進行改造提升，發展農家樂和民宿。東蓮花院鎮馬家溝村是遠近聞名的國學村，該村抓住有利時機，鼓勵村民按照修舊如舊的原則，對閒置農宅進行裝修改造，目前已發展農家樂15家，年增收10萬多元。灑河橋鎮大溝村瀕臨潘家口水庫，外地遊客旅遊參觀絡繹不絕，該村農民看準商機，紛紛對閒置舊宅進行改造，現已發展民宿10家，年增收5萬多元。

昔日的閒置房變成了搖錢樹，遷西縣農村宅基地改革正在給越來越多的村莊帶來可視可感可喜的變化。

張志強

來源：改革網

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