海納百川》中共「一分爲三」的戰略支援部隊（吳恆宇）

中共解放軍信息支援部隊成立大會19日在北京八一大樓舉行。中共總書記、中央軍委主席習近平向信息支援部隊司令員畢毅、政治委員李偉授予軍旗並致訓詞，同時撤銷戰略支援部隊番號。（摘自央視）

所謂「分久必合，合久必分」，一個團體在組織結構上的「分」與「合」，是常有的現象。組織的分合，可能爲了提升組織的效能，也可能爲消除或降低組織現存的非正常現象。中共中央軍委的戰略支援部隊，日前由一個「軍種級」的組織，解構成三個「兵種級」組織。先透過組織的「解構」，然後進行組織的「重組」，其組織的「一分爲三」，應是爲消除組織非正常的現象。

中共解放軍的戰略支援部隊，是習近平在2016新組建的軍種部隊。當時習將原有的陸、海、空三軍，加上透過更名並提升層級的方式，將「二砲部隊」更名爲「火箭軍」。再將分置於各機構的電子對抗、網路攻防、衛星發射與偵搜等武裝力量，溶合在一起，組建成「戰略支援部隊」，這是中共解放軍的第五個軍種。解放軍的五個軍種，其司令員及政治委員的軍隊級別屬「正戰區級」，其軍銜是上將的編階。

在習近平2016年的軍改中，除了建構五大軍種，也同時成立「五大戰區」。將軍改前的總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部這「四大總部」，打散後重組，成爲中共中央軍委管轄下的「十五個直屬機構」，及「一個軍委直屬部隊」（軍委後勤保障部隊）。此一軍改至今已7年。在過去的7年中，中共軍費從2016年的9543億人民幣，擴增至2024年的1兆6655億人民幣，也就是軍費成長了74%，跟着而來的是解放軍高層將領的操守問題。

共軍「戰略支援部隊」是個高科技的部隊，其所分到的資源必然更多。該部隊由於貪腐問題嚴重，連軍種司令員巨幹生上將都在接受長期調查，到現在仍塵埃未定。所以中共戰略支援部隊的「解構」與「重組」傳聞已久。今年4月19日下午，習近平主持「信息支援部隊」授旗，及該部隊軍事、政治兩位首長的任命。在中共官方的新聞報導中，也證實了戰略支援部隊的撤銷，以及隨着這個軍種部隊的撤銷，將之「一分爲三」，而成立「信息支援部隊、軍事航天部隊、與網路空間部隊」。

信息支援部隊是「統籌網路資訊體系建設與運用」的部隊，軍事航天部隊是「對提高安全進出和開放利用太空能力，增強太空危機管控和綜合治理效能」的部隊。網路空間部隊則是中共的「網路作戰及電子作戰」部隊。這三個部隊在行政層級上屬「副戰區級」，在軍銜上是中將編階。這三個部隊，直屬於中共中央軍委會，受中共中央軍委（習近平）的直接指揮。

戰略支援部隊的撤銷，應該是打貪防腐的忍痛作爲。在被撤銷後乃「一分爲三」，成爲三個「戰略性的兵種」部隊。使直屬於中央軍委的部隊，由原來的一個軍委後勤保障部隊，演變爲四個軍委直屬部隊（軍委後勤保障部隊，軍委信息支援部隊、軍委軍事航天部隊、軍委網路空間部隊）。到現在爲止，中共僅完成「軍委信息支援部隊」的授旗，及其軍政首長任命。軍委信息支援部隊的司令員，由原戰略支援部隊的副司令員畢毅中將擔任，政委由原戰略支援部隊的政委李偉上將擔任。這就產生了兩個尚待觀察的問題：

一是軍委信息支援部隊是副戰區級編制的部隊，其司令員及政委應屬中將的編階。而新任命的政委是由原戰略支援部隊的政委李偉上將轉任。這就造成「低階高配」的窘境。

二是到現在爲止，原戰略支援部隊的司令員巨幹生上將，還沒有他「未來走向」的確實消息。今年1月29日，有新聞傳出巨幹生上將以全國人大的軍隊代表身分，到貴陽作地方視察工作。這則新聞似乎間接說明巨幹生在數月前已退役，並轉任全國人大代表。

假使巨幹生上將那時已經退役，他在戰略支援部隊的司令員遺缺，是否補上了接替人選？依共軍的現行制度，正戰區級的軍事及政治首長，採取任命後就立刻晉升上將的人事制度；但過去一年，並沒有戰略支援部隊的上將晉升消息。另外一種可能，就是巨幹生上將在退役後，中共的戰略支援部隊司令員，可能由中央軍委副主席張又俠上將或何衛東上將兼代。這麼一個重要的職務，有長達半年的兼代，這種推論似乎也不合常理。

不過，最近這一陣子，共軍內部的不合乎常理現象已出現過多次。譬如中共中央軍委「政法委」書記王仁華，在今年3月28日晉升了上將。按中央軍委的政法委員會，所管的是軍事法院及軍事檢察院，其軍隊級別屬「副戰區級」，也就是中將的編階。王仁華的「超常」晉升上將，顯然是爲了軍隊打貪防腐的需要，這種「低配高升」，並不合乎「依法治軍」的要求。（作者爲國防大學退休副教授）

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