海納百川》行人地獄見樹不見林(沈政男)

行政院3月初通過「行人交通安全設施條例」草案,整治改善騎樓與排除人行道障礙,內政部長林右昌喊話中央地方一同建置規範。(本報資料照片)

官方最新數據顯示,去年5月因「行人地獄」污名展開路口強力取締,至今路口行人死亡人數卻未下降。由此可見,這一招根本沒用。

「行人地獄」4個字,講起來聳動,但根本不是行人死亡的主要原因。行人死亡主因是高齡行人不守交通規則,或者駕駛視線不良,比如晨昏光線不足,或者轉彎被A柱擋到等等,用膝蓋想也知道,大家會狠心到看到前面有人走路,硬是要撞上去嗎?

從官方數據來看,歷年行人死亡曲線,與高齡行人死亡曲線,從106年開始升高以後,108年達到高峰,後來下降,近幾年仍呈現下降趨勢。所以說,去年全國行人死亡人數較前年略微下降,絕對不是你做了什麼「行人地獄」大執法,而是這幾年本來就呈現下降趨勢了。

爲什麼這幾年呈現下降趨勢?分析六都數據便知,幾乎就是他們的行人死亡總數下降了,而原因很可能就是捷運與大衆運輸開通了,比如高雄的輕軌與臺中捷運。搭捷運的人變多,行人死亡就減少了。

只是,注意了,106年以後臺灣車禍死亡人數,至今並未減少,甚至增加了300人,爲什麼?

因爲高齡機車死亡人數剛好增加了將近300人。爲什麼106年以後,高齡機車死亡人數逐年增加?因爲施行了高齡駕照換照制度!這是弔詭效應,我第一個發現,但至今沒得到重視。老人家換照以後,以爲自己技術妥當了,更敢騎了,其實騎車上路跟換照是兩回事。

108年以後,全國行人死亡人數逐漸下降,乃因高齡行人死亡人數下降,但同時期高齡機車死亡人數也上升,一來一往相互抵消,於是車禍死亡人數並未明顯改變。

施政必須依據證據,所謂「循證治理」,可惜連「行人地獄」這樣最容易做數據分析的政策,竟然也做不到。其他政策,更不用說了。

事實上,行人死亡要下降,就要從最主要死亡族羣與原因做處理,也就是高齡行人死亡,以及行人違規與交通視線不良,這在日本經驗裡已經清楚證明。

「行人地獄」問題的本質其實是「高齡地獄」,整個社會對阿公阿嬤的交通問題毫不重視,任憑他們七老八十了還在騎機車到處去,或者明明認知功能不佳,還讓他們獨居,然後晨昏出門運動或者購物,不小心就被車子撞死了。

不在高齡車禍死亡問題下功夫,只是跟着民意起鬨,在路口強力抓違規,根本浪費警力,又於事無補。

臺灣社會就是這樣,公共議題就是想當然爾,一陣起鬨與胡鬧之後,只要民意可以滿足,施政就那樣做,反正下一次選舉沒問題,也就一切沒問題了。(作者爲醫師)

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