個體工商戶穩量更需提質

近日，爲着力解決個體工商戶發展壯大和登記管理中存在的重點難點問題，防範虛增數量，提升發展質量，市場監管總局研究起草了《個體工商戶促進發展和規範登記管理規定（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。

個體工商戶是我國數量最多的經營主體，也是民營經濟的重要組成部分，在穩就業、惠民生、促發展方面發揮着重要作用。數據顯示，截至今年6月底，全國登記在冊個體工商戶已達1.25億戶，佔經營主體總量的66.9%。但是，受外部環境複雜多變等因素影響，個體工商戶發展信心和內生動力仍然不足，且同質化競爭激烈，總體活躍度較低，發展質量不高。此外，在個體工商戶扶持培育和登記監管方面，還存在如“個轉企”直接登記、虛數清理、網絡經營場所登記、跨區遷移等難點問題。

量多面廣是個體工商戶最顯著的特徵，其優勢基於此，短板也源於此。從國民經濟宏觀層面看，正是因爲量的持續積累和麪的廣泛覆蓋，塑造形成了個體經濟在增加羣衆就業、推動創業創新、方便羣衆生活等方面不可或缺的作用。但具體到微觀層面，個體經濟門檻較低也意味着競爭力弱，投入較低也伴隨着規模較小，適應面廣也面臨着生存壓力較大，經營靈活也考驗着抗風險能力。

因此，對個體工商戶既要穩量，保證基本盤不出現大的波動；也要提質，適應複雜環境實現長遠發展。

穩量須擠幹“水分”。此次公佈的《徵求意見稿》中，有兩條規定值得關注：一是明確要求不得強制登記，二是探索建立“另冊”制度。去年以來，個別地方爲追求經營主體數量增長，誘導快遞員、網約車司機等勞動者登記註冊爲個體工商戶，甚至出現一張身份證短期內註冊登記10多家經營主體的情況。如此急功近利的增量，實際上既無“功”也無“利”，必須嚴加防範。此外，不少已經關門停業但未申請註銷登記的個體工商戶，處於“名存實亡”狀態，需要做出“另冊”管理，清理虛數。否則不僅影響經營主體發展質量，降低經濟運行效率，也爲市場秩序和交易安全帶來不小的風險。

提質應精準“滴灌”。千家萬戶的經營格局，決定了個體工商戶千差萬別的發展狀況，“小本經營”的生存模式也意味着他們面臨政策知曉度不高、資源掌握不充分、信息不對稱等難題。因此，對個體工商戶的扶持需要普惠性的“漫灌”，更離不開分類施策精準“滴灌”。今年年底，市場監管總局將整合分型分類數據，建成全國“個體工商戶名錄”，清晰的“家底”將有助於實施更加精準的幫扶。一方面，對“生存型”“成長型”“發展型”等不同水平的個體工商戶採取差異化措施，助力其梯度成長；另一方面，針對批發零售、住宿餐飲、交通物流以及“四新”經濟等不同業態個體工商戶特點，也需立足經營實際和市場趨勢，助其長遠發展。

前不久，以“分類幫扶、激發活力、服務發展”爲主題的第三屆“全國個體工商戶服務月”活動啓動，各地紛紛推出務實舉措賦能個體經濟高質量發展。活動雖只持續1個月，但服務無止境。市場環境是動態發展的，個體工商戶面對的成長煩惱和生存壓力也會隨之變化。只有不斷完善制度規則，豐富政策體系，強化服務支撐，才能持續推動“小個體”發揮大作用。 （作者：陳發明 來源：經濟日報）