港23條立法 陸學者：充分利用兩制槓桿

大陸法律學者田飛龍認爲，香港基本法23條立法目的並非是要「管死」香港，而是要把香港「管活」。（中新社）

香港特區政府正在爲基本法23條立法徵集各界意見，香港城市大學法律學院及公法與人權論壇日前舉辦「維護國家安全：基本法第23條立法」線上論壇，邀請香港和大陸法律專家解讀業界對相關立法的關切焦點。大陸法律學者田飛龍認爲，相關立法的目的並非是要「管死」香港，而是要把香港「管活」。

據香港01報導，長期研究香港法政的中央民族大學法學院副院長、大陸全國港澳研究會理事田飛龍，認爲這是一次「補課式」立法，是在《香港國安法》基礎上進一步彌補國安法律漏洞、全面應對國安制度風險及構築完整國安法網的重大制度建設，具有顯著的必要性與合法性。

坊間不少輿論形容，相較於2003年未能成功通過《國家安全（立法條文）條例草案》，這次立法重新定義罪行、擴大規管範圍、增添域外效力，明顯「更加辣」，而且「辣得多」。

田飛龍解釋，2003年的立法挫折，暴露出香港對國家主權、安全與發展利益的認同缺失和法律盲視，導致社會認定23條立法是民主自由之敵，造成「一國兩制」制度文化的價值撕裂，引發國家自上而下進行國安立法和治理改造。

田飛龍表示，大陸中央對於香港維護國家安全的法制建設立場很清楚，明確要求香港補齊國安漏洞之後集中精力發展經濟，而儘管這在客觀上確實會對各方面的勢力構成更強的制度性約束，自由的範圍也更清晰地被重新構造了，「但這絕對不是要把香港管死，而是要把香港管活，所以香港國安立法不需要與大陸保持一致化，而是要充份利用『兩制』的活力作爲槓桿，更加發揮橋樑作用。」

田飛龍補充，香港和西方的關係已經變質，中美體系性脫鉤對香港的影響也會越來越明顯，所以香港要有世界體系變化的危機感，要有相應的戰略思維和進取心態，就應該藉此反思：如何在世界變局當中既與西方保持聯繫，又能發展全新優勢，再次找到不可替代的角色。