非居民廚餘垃圾計量收費影響幾何

“用餐高峰時，平均三四個小時就要清一次剩菜桶。尤其夏天悶熱，清理次數會更多。”7月9日，在中國人民大學東區食堂一層，一名正在清理廚餘垃圾的員工說。

廚餘垃圾在城市食物垃圾中佔比較大，其有機物含量高，極易腐壞，處理不及時容易產生惡臭，無序收運處理會影響市容、污染水質、傳播疾病。近年來，我國廚餘垃圾總量逐年遞增。前瞻產業研究院發佈的數據顯示，2019年全國餐廚垃圾產生量約爲12075萬噸，2020年這一數字增加至12775萬噸，其中非居民廚餘垃圾總量持續增長。

爲促進廚餘垃圾源頭減量，國家發展改革委、住房城鄉建設部近日聯合印發《關於推進非居民廚餘垃圾處理計量收費的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導地方推進非居民廚餘垃圾處理計量收費工作。

《指導意見》明確，對黨政機關、事業單位等公共機構和賓館、飯店等相關企業在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚餘垃圾（即非居民廚餘垃圾），按照“產生者付費”原則，建立健全計量收費機制。《指導意見》規定：鼓勵各地區建立非居民廚餘垃圾超定額累進加價機制，合理確定定額和分檔，拉大價格級差，體現有獎有罰，充分發揮價格機制激勵約束作用，促進垃圾源頭減量。

北京市城市管理委員會相關工作人員表示，北京市非居民廚餘垃圾收費標準將於本月中旬向社會公開徵求意見，非居民廚餘垃圾的每噸收費價格將比往年稍高，但是漲幅不大。

“不同地區在實行計量收費時，要結合本地實際制定具體細則。”國家發展改革委有關負責人表示，廚餘垃圾收運監管體系基本完善的地區，應儘快實現非居民廚餘垃圾計量收費，逐步建立超定額累進加價機制；其他城市要儘快實現廚餘垃圾收運監管全覆蓋，在此基礎上逐步推進非居民廚餘垃圾收費機制改革。

相較於其他生活垃圾而言，廚餘垃圾處理成本較高。尤其我國餐飲結構豐富，導致廚餘垃圾成分複雜，增加了餐廚垃圾處理難度。垃圾處理一般採取填埋和焚燒，但對廚餘垃圾來說，則需分離、厭氧消化等多個環節。當然，廚餘垃圾資源化利用也在加快推進，比如利用廚餘垃圾生產生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等，是廚餘垃圾“變廢爲寶”的重要路徑。

“全面建立健全廚餘垃圾收運處理體系及收費機制，有利於引導廚餘垃圾源頭減量，減少餐飲浪費，也有助於保護環境，推動形成綠色發展生產方式和生活方式。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋說。

據悉，《指導意見》從三個方面推動構建廚餘垃圾收運處理體系及收費機制。一是加快理順非居民廚餘垃圾收集、運輸、處置管理體制和運行機制，逐步實現運營主體企業化和運營機制市場化；二是建立健全提高收運單位服務質量的激勵機制，通過合同管理、引入競爭等方式，倒逼垃圾收運服務單位提高服務質量；三是完善非居民廚餘垃圾排放登記管理制度，建立垃圾排放臺賬，實行收集、運輸、處置聯單制度，逐步實現電子聯單信息化管理。