防南海波灣化 應協商永久平衡
南海局勢,沒有因爲中越、中菲,以及越南和印度,菲律賓與日本等國之間交叉互訪,甚或禮貌性示好而更趨和緩。更強烈、更有力的相互對抗似乎都在佈局當中。這讓人不得不擔心,南海不止是在重要性上,更在其衝突的規模和形式上,將越來越波斯灣化。
如果將馬六甲看做是蘇伊士運河的話,那南海無疑就是波斯灣。近年來,南海的通航船隻急劇增至8萬多艘。馬六甲海峽是東南亞戰略要地,是連通印度洋與南中國海的主要航道。它承擔着全球1∕3貨運量和約50%的石油運輸量,也是中日韓三國海上石油進口的重要通道。按照美國的全球戰略,馬六甲海峽作爲連接其在東北亞和西南亞兩個重要戰略地區的中心環節,是必須控制的全球16個海上咽喉之一。從戰略地位上,已經不輸於蘇伊士。而南海戰略地位也因爲東亞地區經濟地位的不斷提升,更日漸重要。
南海和波斯灣相似之處,就是因爲南海同樣具有豐富的石油資源,和比波斯灣擁有更豐富的漁業資源,周邊有多個國家牽涉對南海相關海域主權的主張。如果說波斯灣軍事衝突更多來自外部因素的話,南海衝突則來自南海相關國家的之間的可能性更大。而且這種衝突,隨着美國、日本甚至印度的積極介入,也越來越複雜化。從某種意義上講,未來南海比波斯灣更像個大火藥桶,有更多戰爭的誘因,存在着更多、更大沖突的可能。
南海如果經常發生各種衝突,其通行安全將比波斯灣和亞丁灣還要可慮。日本對通行安全的憂慮不是沒有道理。只是採取火上澆油,還是幫助該地區通過外交途徑化解危機。韓國或許是下一個關注南海問題的國家。臺灣在南海問題上也應該有更積極的態度。
信息傳播的多樣和快速,讓更多的民意反映在各國對南海的立場中,與以往僅僅政府間達成,暫時和緩的南海協議而息事寧人的難度越來越大;南海石油勘探明確儲量越來越多和能源的緊缺,讓更多國家和大型企業,增加了在該地區參與的熱度和秉持更強硬的立場;爲了平衡國家實力間的差距,包括越南和菲律賓都在用開門揖盜的方式,引入更多的外來國家的深度介入,爲更多強勢國家介入南海提供了更多名正言順的理由。
按照波斯灣的經驗,外力是導致該地區緊張的因素之一。南海要想避免波斯灣化,更相關國家必須要放棄引狼入室的做法。借請外力也許可以增加自己在南海發聲的機會,但其代價比自己要得到的要大很多。請神容易送神難。沒有任何一個國家爲了維護他國利益而全力以赴的。爲了避免南海波斯灣化,必須認爲通過加強軍備競賽而取得軍事平衡,必須着眼擱置爭議,共同開發,比如石油開發股份化,設置共同主權區等。通過協商甚至必要的妥協,來達成南海的永久平衡。