防爛尾 發改委嚴管半導體優惠

半年來大陸扶持半導體政策概況

大陸爲防堵在扶持半導體產業時發生「爛尾亂象,大陸發改委7日公佈,半導體、軟體企業享受稅收優惠需符合最新條件,其中包括大學及以上學歷職工人數佔企業月平均職工總人數的比例不低於30%,研究開發人員佔企業月平均職工總數的比例不低於20%等。

中美科技背景下,近年來大陸力推半導體產業發展,希望藉此擺脫對外商的依賴,但自2020年下半年起,大陸半導體項目詐騙土地、詐騙政府資金等「爛尾」弊端頻傳,引起大陸官方高度重視。

中新經緯報導,大陸發改委7日公佈「關於印發享受稅收優惠的集成電路企業或項目、軟體企業清單制定有關要求的通知(徵求意見稿)」公告後附三個文件:明確享受稅收優惠的企業條件和項目標準重點積體電路設計領域和重點軟體領域、享受企業稅收優惠政策的積體電路企業和軟體企業提交資料明細表

在企業條件和項目標準方面,除了要求企業職工學歷比例以外,還要求企業擁有關鍵核心技術和自主智慧財產權,並以此爲基礎展開經營活動,且彙算清繳年度研究開發費用總額,佔企業營收總額的比例不低於2%。同時,年度積體電路製造銷售收入佔企業收入總額的比例不低於60%。

在企業領域方面,如業務範圍涉及多個領域,僅選擇其中一個領域進行申請。選擇領域的銷售收入佔該企業積體電路設計銷售收入的比例不低於50%。

受到美方接連針對半導體領域出手,大陸近年推出多項重大政策扶持自家產業鏈,降低對美依賴。大陸國務院於2020年8月4日公佈發展半導體和軟體政策,強調要更大手筆補帖扶持業者,並提出對製程小於28奈米且經營15年以上的企業或項目,免徵前十年的企業所得稅。大陸財政部等四部門稍後宣佈,將落實上述半導體企業減免稅負的優惠政策,溯及2020年1月1日起實施。

不過優惠政策也引起各地追風「騙補」現象,尤其2020年因疫情影響景氣下滑,多地出現半導體項目財務困窘情況。大陸官方亦關注嚴重性,發改委發言人孟瑋早前已點名半導體項目「爛尾」亂象。並強調要按照「誰支持、誰負責」原則,對造成重大損失或引發重大風險者,予以通報問責