崔天凱即將離任 新任美國駐華大使也要來了？
（原標題：崔天凱即將離任，新任美駐華大使也要來了？丨北京觀察）
“心誠志堅”，不僅是崔天凱，從中國領導人到外交部長，中方始終沒有放棄推動中美關係重回健康軌道，中方多次表態，中美合則兩利鬥則俱傷，願推進以合作爲基調的兩國關係。
“自2013年4月擔任中國駐美大使，轉眼我在美國工作已八年有餘，將於近日離任回國。”6月21日，中國駐美大使館官網發佈《崔天凱大使致全美僑胞的辭別信》。
從2013年4月到2021年6月，在8年的時間裡，崔天凱經歷了美國奧巴馬、特朗普、拜登三位總統、美國兩黨政權輪替，見證了中美關係的變遷，《紐約時報》稱他爲“最瞭解美國的中國外交官”。
崔天凱在辭別信中說，這是他“外交生涯中最長的一次駐外任期”。其實，崔天凱也是中美自1979年恢復建交後，任期最長的駐美大使。中國駐美大使最長任期5年，最短2年。崔天凱“超期服役”背後，是中美關係的歷史性鉅變。
事實上，此前接受媒體訪談時，崔天凱曾坦言，“當我第一次來到這裡（華盛頓）時，我沒想到我會在這裡呆這麼久。”
“中美關係正處在關鍵十字路口”
歷史不會提前泄題，彼時初到華盛頓，崔天凱未曾預想，會在美國一待8年多，而今在辭別信中回望，“經歷了很多具有歷史意義的事”，“留下了很多終身難忘的記憶”。
中美關係經歷鉅變，而身處關鍵崗位的崔天凱，個人命運與國際風雲交匯。崔天凱在履新之際留下八字箴言“任重道遠，心誠志堅”。而在不久前接受採訪時，他說“幾度風雨幾度春秋，少年壯志不言愁。”
“這8年時期，正好是中美關係從量變到發生質變的過程。”對外經濟貿易大學國際關係學院院長戴長征對深圳衛視直新聞記者表示。
崔天凱在辭別信中寫道：當前中美關係正處在關鍵十字路口，美國對華政策正經歷新一輪重構，面臨在對話合作和對抗衝突之間作出選擇。
“風起青萍之末，早在奧巴馬政府時期，美國對華戰略的辯論就已經開始了，”中國人民大學國際關係學院教授、美國研究中心副主任李巍告訴深圳衛視直新聞記者，2015到2017年，美國掀起對華政策大討論，雖然堅持對華接觸戰略，但添加了防範的色彩。之後，奧巴馬政府確立“亞太再平衡”戰略，推出排除中國在外的“跨太平洋夥伴關係協定”（TPP），進一步強化與亞太盟友的關係，深入介入南海……這些都預示着美國醞釀對華政策的調整。
李巍分析，在奧巴馬政府時期，儘管中美關係露出了變化的冰山一角，但由於中美巨大的貿易體量，且兩國在應對金融危機、氣候變化等全球治理議題上有共同的責任，總體來說，中美關係還是在良性的軌道上發展。
2013年6月，習近平與奧巴馬在美會晤；2017年4月，習近平與特朗普在美國海湖莊園會晤。在兩次會晤的前後期，崔天凱接受媒體採訪，介紹會晤的準備情況和意義。
2018年，美國對中國發起“貿易戰”。有美媒報道稱，崔天凱通過與特朗普女婿庫什納的關係，推動中美達成第一階段協議。
然而，貿易戰並不是中美關係的“最低點”。此後，中美關係繼續經歷考驗。特朗普政府挑起媒體戰，將中國媒體機構列爲外國使團；挑起外交戰，關閉中國駐休斯頓總領館；疫情暴發後，在“溯源”、“索賠”上處處針對、抹黑中國；對中國企業動輒制裁打壓；對香港國安法指手畫腳；對臺灣、涉疆事務橫加干涉……
2021年1月，時任美國國務卿蓬佩奧公開稱，中國新疆存在“種族滅絕”和“反人類罪”。
“中國沒有做這樣的事情！我要說清楚，中國沒有做這樣的事情。”2021年3月，崔天凱在接受CNN採訪時，看了該臺一則有關新疆的錯誤報道後，崔天凱指出，這種偏離事實的報道，是“非常不道德的，這不是真正的新聞（報道），這對於CNN來說是非常不幸的。”
在中美關係鬥爭激烈時，崔天凱多次接受美媒採訪，向美國民衆傳遞中國聲音。據統計，僅在2020年2月初到7月中，崔天凱共接受了美媒的9次電視專訪。
李巍認爲，一方面要回擊美國的這些鷹派，一方面要維護中美關係，使中美關係鬥而不破，崔天凱“走鋼絲”的壓力可想而知。疫情期間，中美很多高層對話機制中斷，大使的溝通更加重要。在關鍵的歷史時刻，崔天凱承擔重要的歷史使命。
今年1月，特朗普卸任，拜登當選。美國的總統換了面孔，但崔天凱依然沒有卸下自己的使命。
今年3月，中美高層在阿拉斯加的會晤引起全球關注，背後也有崔天凱協調的身影。
“崔大使做了很多工作，從來沒有放棄推動中美關係的發展。不管是與美國政府的接觸，還是與美國學界的交流。他對形勢的判斷，他堅毅的努力，這是國內外有目共睹。在這樣百年未有之大變局下，這種努力是非常可貴的，因爲我們沒有跟着美國起舞，而是在推動構建新型大國關係。”戴長征表示。
崔天凱在辭別信中說“中美關係正處在關鍵十字路口”，中美關係下一步會往哪走？
今年1月，崔天凱在對話白巖鬆時透露了答案——從歷史的進程來看，就中美關係而言，變化是絕對的，不變是相對的，因爲世界一直在變化。那麼，關鍵是看中美關係往哪個方向變，我們希望它往哪個方向變，是積極的還是消極的變化。這取決於中美雙方能不能相向而行，對中美關係戰略框架能否達成共識。這還取決於美國新政府究竟出臺什麼樣的政策。
美國駐華大使會是誰？
隨着崔天凱的離任，中國新任駐美大使呼之欲出。而美國新政府的對華政策，同樣可以從美國駐華大使上切入。
自2020年10月，特里·布蘭斯塔德在美國總統大選結果揭曉前離任後，美國駐華大使的位置一直空缺。目前由傅德恩擔任臨時代辦。
“美國把這個位置空缺這麼久，說明美國對華的態度是比較負面的，同時也說明這個位置的重要性，中美關係已經是美國最重視的對外關係。”李巍分析，“這也反映了拜登政府還沒確認對華關係，具體的對華政策還在評估中。”
今年4月，美國媒體爆料，拜登有意任用伯恩斯（Nicholas Burns）擔任美國駐華大使。
據悉，現年65歲的伯恩斯是經驗豐富的老牌外交官。1995年至1997年間，他曾任克林頓政府的國務院新聞發言人，隨後出任過美國駐希臘大使及美國駐北約代表；小布什主政期間，擔任國務院第三把手政務副國務卿。2020年美國總統選戰期間，他曾是拜登團隊的外交政策顧問。
伯恩斯還和拜登政府多名核心人物有密切的工作關係，包括國務卿布林肯、國家安全顧問蘇利文以及總統氣候特使克里等。
李巍對深圳衛視直新聞記者介紹，大部分的美國駐外大使都是一個“分肥”，美國總統會把一些親信、支持者、金主安排到大使的位置作爲回報，因爲“大使”是個終身稱號。但這次，如果拜登任命經驗豐富的職業外交官伯恩斯擔任駐華大使，體現了拜登政府對中國的重視，希望藉助專業的美國駐華大使，推動建立順暢的中美關係。
有評論稱，拜登挑選伯恩斯這類爲人隨和、派系色彩不明顯的人來擔任駐華大使，有助於避免美國政府內部出現對華政策分歧。
不過，儘管伯恩斯在美國內政中“派系色彩不明顯”，但在對華問題上，卻被認爲偏“鷹派”。
伯恩斯1月在接受採訪時表示，針對所謂新疆人權、香港局勢，美國應該和歐洲盟友合作，共同捍衛民主和人權。他還建議，美國、歐洲和日本應該共同聯手就中國的非法貿易行爲與其進行對話，因爲美日歐共佔全球一半以上的經濟體量，共同發聲便能有足夠分量，促使中國尊重國際貿易規則。伯恩斯同時也表示，對美國、歐洲、日本和印度而言，與中國經濟“脫鉤”不是現實選項。
2月份，伯恩斯接受CNN專訪時更直言，“美國不能將二戰以來在印太地區的軍事主導地位讓給中國”，指美國與中國的較量是“民主”與“威權”間的較量。
不過，伯恩斯認爲有必要與北京在某些領域合作，例如氣候變化與新冠疫情。
李巍認爲，雖然美國駐華大使還未公佈，但美國對華戰略競爭的大框架已經形成，且是美國兩黨共識——美國要和中國打一場曠日持久的競爭。第一，美國要通過結盟和中國對抗；第二，美國會和中國打一場技術戰，關鍵是高科技，阻止中國技術進步的步伐；第三，在意識形態上，對中國發動成體系的攻擊。
在中美關係動盪時期，美媒分析，下一任美國駐華大使的工作可能更多是實施政策而非制定政策。奧巴馬時期的第二任美國駐華大使馬克斯·鮑克斯則認爲，很關鍵的一點是，“這個人要有權力代表總統進行協商談判，而不是僅僅作爲一個傳遞消息的人”。
在6月22日的外交部例行記者會上，有記者問到，誰會成爲崔天凱的繼任者。趙立堅對此迴應稱，“我目前沒有受權可以發佈的消息。”
戴長征表示，無論最終出任中國駐美大使的是誰，“我們的外交官是經過長期培訓歷練的，一定是從維護中國的主權、安全和發展利益出發，來做有利於中美關係的工作，我對這點充滿信心。而且，隨着中國國力的提高，中國外交官施展能力的空間會更加廣闊，我們的對外活動會更積極。”
作者：唐萍，深圳衛視直新聞駐京記者。