從新北市粉塵爆炸的救援，看地方自治的效率
臺灣新北市八仙樂園27日晚發生粉塵爆炸，造成多達516人受傷的意外慘劇，令人悲痛和憂心。但事件發生後的救援效率卻也令人驚歎和深思。
在新浪微博，大家在關注災難發生後救援進展的同時，也有人擔心：在地方自治制度下的臺灣，沒有高度的中央集權和「舉國體制」，是不是會影響在大災難來臨時的救援效率？比如，有網友就這樣擔憂地說：「在地方自治制度下，中央政府權力下放，各市縣各自爲政，萬一出現像地震這類重大意外災害等，沒有一個有力的中央政府，怎麼能行？ 」
這種擔心是緣於對地方自治制度下地方與中央權責的不瞭解，即哪些權力屬於地方，哪些權力屬於中央。權責分明，才更有效率、更有「舉國之力」。
在地方自治制度下，地方事務中央不插手，受災地的地方政府能解決或周邊市縣能幫助的，一般不勞中央，除非地方政府主動請求中央幫助。但這並不是中央甩手不管，而是爲了更有效率和針對性。
我注意到，27日晚發生粉塵爆炸後，新北市長朱立倫第一時間到達現場瞭解情況後，根本不需要等總統指示，首先立即致電臺北、基隆和桃園三市協助救援。臺北市長柯文哲立即派出消防、救護車輛馳援，並通知臺北市的8家直屬醫院準備好牀位和救治工作，並通過臺北市衛生局，讓民營醫院也做好救援準備。與此同時，桃園市長鄭文燦和基隆市長林右昌分別下令：即刻救援！較遠的臺中市長林佳龍、臺南市長賴清德和最南端的高雄市長陳菊等也向朱市長致電說作好了準備，隨時進行所需支援…當然，馬總統在得到朱市長請求後也派出了部隊前去救援。但整個救援仍以朱市長負責總指揮和調度，使得整個救援行動有條不紊。所以我們看到，馬總統只是在總統府協調完救援後到醫院探視慰問、安撫傷患。試想，如果採用「舉國體制」，中央大員親自指揮，情況會怎樣？
2014年「高雄氣爆」後的救援行動同樣如此。
由此可見，地方自治制度並非我們想像的那樣「一盤散沙」，而是一種權責分明的高效體制。
這是說的地方事務在自治制度下的運作情形。反之，如果是對外軍事行動之類，那就是中央的權責了，當然就是地方服從中央了。
最後，不能不提一下臺灣發達的民間公益組織(NGO)和民間救援組織，他們專業而又分佈廣泛，有組織而且有效率，在每次的救援行動中都扮演了重要的角色。
●作者天狐行空，現居大陸，媒體人。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor@ettoday.net