陳一新/拜習峰會日益接近 美中重新佈局

● 陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

「二十國集團」(G-20)峰會將在10月義大利威尼斯召開。自美國總統拜登(Joe Biden)入主白宮以來,美中兩國關係就一直處於緊繃狀態,甚至有人 認爲即使以「新冷戰」(New Cold War)來描述也不爲過 。

▲拜登與習近平有望在G20峰會上碰面。(圖/達志影像美聯社

與以往相比,這次G-20峰會特別重要,主要就是它可能成爲拜登與中國領導人習近平安排一場場邊峰會。因此,雙方都爲這場拜習會忙得人仰馬翻。

美中新冷戰較勁鴨子划水拼貿易

現在各界盛傳G-20峰會可爲拜登與習近平提供一個會晤的機會。

原先這場場邊峰會只是一項構想,未料雙方從領導人到官員都心領神會,很有默契地朝相互「磨合」(mutual accommodation)的方向推動。

▲2021中美高層對話,中美雙方卻是不歡而散。(圖/路透社)

自從美國國務卿林肯(Antony Blinken)與白宮國安顧問蘇利文(Jack Sullivan)與中共中央外事辦主任兼常委楊潔篪外交部長政務委員王毅3月18日在阿拉斯加安卡內治的外交高層會談不歡而散之後,布林肯又與楊潔篪在歐洲見了一次面, 雖未達成什麼協議,但氣氛卻有所改善。

雙方官員尋磨合示好套交情全來

前美國總統川普(Donald Trump)時期,中國大陸與美國達成「第一階段貿易談判協議」的中方主談者劉鶴總理主動打電話給美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)示好,雙方交談都很客氣

2020年12月才上任的中國商務部長王文濤也致電美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)建立初步關係。

經貿非零和遊戲互利雙贏王道

以上顯示,儘管美中兩國在高科技晶片疫苗太空領域呈現高度競爭,但雙方都知道在經貿領域絕對不會是「零和遊戲」(zero-sum game)而是「雙贏局面」(win-win situation)。

事實上,美中兩國的貿易竟然出現一種彼此都難以替代的關係,特別是在大豆小麥農產品方面。全世界可說沒有一個國家向美國一樣有能力提供中國如此龐大數量的農產品,同樣地,全世界也沒有一個國家像中國一樣有能力購買並消化吸收這麼多的農產品。

▲美國大豆。(圖/路透)

更不用說中國大陸每年都生產大量包裝精美價廉物美的萬聖節、感恩節、聖誕節、新年禮物,解決美國人最頭痛的「 送禮時節」。

農產品相互依存雙方經貿不脫鉤

由於美中兩國都瞭解如果經貿談判有成,雙方都能獲利,否則誰也討不了好,而美中經濟表現不佳,全球經濟都將蒙上一層陰影

就是在這種「互利雙贏」、「交換關係」(quid pro quo)的基礎上,美中兩國上至領導人下至官員莫不爲拜習G-20場邊峰會而全力以赴。

畢竟,只有拜登與習近平上面定了調, 下面的各級官員才能好好推動美中貿易談判。

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