奔騰思潮》520前共軍對臺軍事施壓出現新態樣(揭仲)

國防部近日發佈陸續偵獲中共蘇愷-30、運-8及無人機等各型主、輔戰機計23架次出海活動。(共機示意圖/新華社)

在今年1月13日賴清德副總統贏得大選後迄今,中共雖不斷對臺施加壓力,卻未實施大規模的針對性軍事演習。然而,隨着5月20日新舊任總統交接日將屆,中共對臺的軍事施壓動作也明顯增加,還出現「軍機刻意朝臺灣陸地接近」與「機艦聯合戰備警巡常態化及實戰化」兩種新態樣。

中共主戰機首度距鵝鑾鼻僅39浬

根據國防部的「即時軍事動態」,5月13日上午9時25分至下午14時26分之間,有4架次的中共主戰機進入我國西南空域,一度接近至距臺灣本島最南端之鵝鑾鼻僅39浬(約72公里)的位置,創下自今年1月16日國防部在「即時軍事動態」上開始標註共軍軍機與臺灣本島之距離後,中共軍機最接近鵝鑾鼻的紀錄。

5月13日中共軍機在西南空域的行動,還有一點與以往明顯不同,即這批接近到距鵝鑾鼻僅39浬的共機,全部都是快速的主戰機,即戰機或轟炸機。

從今年1月16日至5月12日,共軍進入西南空域的軍機雖已數度飛抵距鵝鑾鼻僅40至42浬(74至78公里)的位置,例如2月25日、3月24日,和4月11日;但機羣中離鵝鑾鼻最近者,通常是慢速的輔戰機或無人機,使擔任空防警戒任務的國軍單位,有比較充裕的時間採取應變制變的行動。

5月13日的情形則完全不可同日而語,因爲逼近鵝鑾鼻的中共軍機是4架次高速主戰機,甚至不排除是以每批2架之基本戰鬥隊形,朝臺灣陸地領空方向高速接近;使擔任空防警戒任務的國軍單位只有很短的時間,採取相關的應變措施,對執行任務的國軍官兵、尤其是在空警戒的國軍戰機飛行員,勢必造成不小的壓力。

中共軍機離臺灣陸地最近僅27浬

但5月13日卻還不是中共軍機距臺灣陸地最近的一天。

從今年3月1日至5月13日,中共軍機疑似出現刻意向臺灣北部、南部與東部陸地接近的趨勢,成爲近期中共對臺軍事施壓的新模式。

例如在4月27日,型號與數量不明的中共軍機,於臺灣北部空域越過海峽中線後,一度飛抵距基隆僅37浬(69公里)的位置;而中共軍機距臺灣陸地最近的一次是4月15日,中共1架艦載直升機飛抵距臺東僅27浬(50公里),在臺灣東南部的領海基線位置離臺灣本島陸地較遠的情況下,這架共軍直升機有可能已經飛入我鄰接區範圍內。

此外,在4月20日,即準總統賴清德5月20日就職前一個月,共軍當日於臺灣周遭實施「機艦聯合戰備警巡」的過程中,不僅派軍機從臺灣北部空域突穿,推進至距基隆僅41浬(76公里)的位置,另一批軍機則從臺灣西南空域突穿,前進至距鵝鑾鼻約57浬(106公里)的位置,形同對臺灣本島北部與南部發動鉗形攻勢,威嚇意味濃厚。

中共軍機自今年3月開始,派軍機刻意找機會接近臺灣陸地的動機,研判是因爲5月20日將至,北京覺得還是有必要升高對我方之軍事壓力,但又需顧及與華府之間的「默契」,以致不宜在臺灣周邊舉行規模較大的針對性軍事演習等綜合考量下,所設計出的示威動作,雖具備強烈的政治意外,但軍事意義並不大。

機艦聯合戰備警巡常態化與實戰化

北京另一個取代大規模針對性軍事演習的行動,是在臺灣周邊頻繁舉行「機艦聯合戰備警巡」;總計從3月1日到5月14日,共軍共實施9次,幾乎是每個月3到4次,可說已常態化。

與軍機刻意接近臺灣本島陸地相較,共軍「機艦聯合戰備警巡」則具備濃厚的「實戰化訓練」意味;不排除是將武力犯臺計劃中的若干部分抽出,讓計劃參戰之單位結合戰時位置進行演練,例如前述4月20日「機艦聯合戰備警巡」的過程中,共機疑似對臺灣北部與南部陸地所發動之鉗形攻勢。

隨着5月20日將至,中共軍機參與的規模似乎也越來越大。在5月14日的「機艦聯合戰備警巡」中,共軍出動多達45架次的軍機、其中26架越過海峽中線進入臺灣北部與西南空域,二項都創下自今年1月13日以來的最高紀錄。

換言之,「機艦聯合戰備警巡常態化及實戰化」已成爲近期中共對臺軍事施壓的新模式。

軍事施壓防止賴清德政府誤判情勢

從1月13日賴清德副總統勝選迄今,中共出乎外界意料之外,未在臺灣周邊實施聲勢浩大的針對性軍事演習;推測是在去年11月15日的舊金山拜習會中,雙方應該達成以「華府約束臺灣」,換取「北京不大幅升高臺海軍事緊張」的「默契」。

儘管如此,爲避免即將上任的賴清德政府,因爲北京在選後未採取大規模的軍事威嚇,而低估北京在紅線遭衝撞時、兌現威脅的決心,並對內有所交代;遂要求共軍近期在臺灣周邊海空域,進行聲勢雖相對低調、但內容卻頗具威脅性的軍事施壓行動。或許還要加上自5月以來,中共海警與其他海洋執法單位在金門周邊海域的連串行動,包括7日4艘海警船艦編隊進入金門禁止水域,與9日海警與其他公務船共12艘在金門周邊的聯合操演、其中11艘進入禁限制水域。

這些行動之目的,是北京試圖在不違背與華府之「默契」的情況下,向即將上任的賴清德政府施壓。然而,這些行動雖然不會立即升高臺灣海峽的緊張情勢,但諸如「軍機刻意朝臺灣陸地接近」等行爲,還是會大幅增加兩岸軍方在臺灣周邊海空域短兵相接的頻率,使兩岸因爲擦槍走火或單純的軍事意外,引發各方意料之外之軍事衝突的風險,仍舊居高不下。

(作者爲中華戰略前瞻協會研究員、國家政策研究基金會副研究員)

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