拜登政府成立專門工作組解決供應鏈瓶頸 劍指中國
據外媒報道，早在今年2月份，拜登政府下令對關鍵供應鏈進行審查，他擔心美國在疫情大流行期間難以獲得關鍵的商品，因而落後於其他國家。如今，拜登政府結束了爲期100天的初步審查，以確保從半導體到電池、藥品以及稀土元素等戰略礦產等關鍵商品的供應。
6月8日，白宮發佈了一份長達250頁的報告，包括審查評估結果和一份範圍廣泛的建議清單。拜登政府指出，技術變革和網絡攻擊需要新的應對方法，美國應該打破幾十年來的自由市場意識形態，推動稅收、勞動力和氣候措施，以確保更多的本土製造業，遠離低工資和低標準的國家。
該報告指出，長期以來，美國將全球市場的某些特徵，例如企業和資本將流向工資、稅收和監管最低的地方，視爲是不可避免的。但拜登新推出的供應鏈計劃，不僅要解決眼前的問題，還要防止長期供應短缺。拜登承諾投資美國國內的製造能力，使美國在關鍵產品的產出方面不再依賴包括中國在內的對手。
以下是美國行政機構針對審查結果提出的一些主要建議和舉措。
（圖片來源：美國汽車新聞）
美國將針對中國成立新的貿易“打擊力量”工作小組，以打擊不公平的貿易行爲，比如政府補貼和強制知識產權轉讓等。美國政府聲稱，這些不公平行爲正在損害美國的供應鏈。該小組將由美國貿易代表領導，該代表有權對中國和其他國家徵收關稅。“打擊力量”小組將尋找導致供應鏈“空心化”的具體違規行爲，這些問題可以通過所謂“貿易救濟手段”（包括針對中國的手段）加以解決。
一位高級官員表示，“很明顯，中國的一些產業政策讓美國的供應鏈變得脆弱。我認爲你將看到這支‘打擊力量’聚焦於爲我們一些對華政策發展提供支持。”該名官員補充稱，美國並不打算“對我們的盟友和夥伴發動貿易戰”，並指出“打擊力量”工作小組將集中在“非常有針對性的產品”上。
作爲立即採取的行動的一部分，美國商務部正考慮啓動一項232調查（即調查將根據1962年《貿易擴張法》的第232條法案進行），調查用於電機和其他工業應用的進口釹磁鐵對國家安全的影響。銣磁鐵對包括電動車、導彈制導系統和風力渦輪機等領域至關重要，而中國是全球最大的稀土磁鐵生產國，美國主要從中國進口釹磁鐵。
如果釹磁鐵的進口被視爲對美國國家安全構成威脅，該法案將允許在未經國會投票的情況下徵收關稅。此前，美國前總統唐納德·特朗普就曾利用該法案對來自包括歐盟在內的其他國家和地區進口的鋼鐵和鋁徵收關稅。
成立供應鏈特別工作組
爲了解決從木材到鋼鐵等引發通脹擔憂的供應瓶頸問題，拜登政府將成立一個供應鏈特別工作組。據悉，美國商務部長Gina Raimondo、交通和農業部長Pete Buttigieg和Tom Vilsack將負責領導該工作組，重點關注住宅建設和建築、半導體、交通、以及農業和食品等領域的供需失調問題。
一位官員指出，這些行業的供應中斷導致了價格上漲和交貨時間延長，但他補充稱，白宮預計這些問題將是暫時的。拜登經濟顧問委員會成員Jared Bernstein表示，該工作組將與利益相關者和供應鏈專家舉行會議，並在近期內宣佈結果和具體措施。
加快關鍵藥物的國內生產
美國政府將利用《國防生產法案》加快在國內生產50至100種關鍵藥物，而不是依賴進口。拜登已經利用該法案提高了疫苗和其他關鍵醫療用品的生產，以應對新冠肺炎大流行。據一位官員透露，美國衛生與公衆服務部將從今年早些時候通過的《美國救援計劃》中撥出約6000萬美元，用於加快藥物和活性藥物成分的國內生產。
美國商務部將努力促進芯片製造商、供應商和最終用戶之間的“信息流動”，提高透明度，並解決半導體短缺的問題，半導體短缺已嚴重限制了新車等產品的生產。美國參議院6月8日通過了一項旨在加強美國技術競爭能力的全面立法，該法案授權約1900億美元用於加強美國的技術和研究，另外還將批准540億美元用於增加美國在半導體和電信設備方面的生產和研究，其中包括20億美元專門用於車用芯片的發展。
Raimondo指出，這筆資金可能會幫助美國新建7到10家半導體工廠。Raimondo在一份聲明中表示，“半導體是支撐美國經濟的基石，對我們的國家安全、經濟競爭力和日常生活至關重要。我們知道，單靠政府無法解決這個問題，私營企業在應對芯片短缺危機中發揮着核心作用。”
許多美國公司對該法案表示讚賞。通用汽車表示，該立法“是解決半導體短缺問題的重要一步，這一問題繼續影響美國汽車製造業。”
支持國內電池供應鏈
拜登政府將成立一個跨部門工作小組，將尋求改革採礦許可法律，並確定生產和加工電池中的關鍵礦物的地點，“同時遵守最高的環境、勞動力和可持續性標準”。美國發展金融公司還將擴大對電池關鍵礦產項目的國際投資。爲了支持國內電池供應鏈，美國能源部將發佈一份關於鋰電池的國家藍圖，並將利用170億美元的貸款來幫助先進的汽車電池技術的製造商。
一位官員指出，儘管所有行業都存在獨特的問題，但美國政府在初步審查的所有四條供應鏈中都發現了共同的問題。這些問題包括國內產能空洞化、錯位的市場激勵、競爭對手國家採取的產業政策、地理集中以及國際合作投資不足。
該官員透露，供應鏈彈性以及與盟友和夥伴的合作將是拜登本週晚些時候歐洲之行的一部分。雖然白宮並不指望所有產品都在國內生產，但其目標是使來自志趣相投的盟友和合作夥伴的關鍵產品供應商更加多樣化，同時減少對地緣政治競爭對手的供應商的依賴。
儘管上述舉措沒有明確針對中國，但供應鏈審查是拜登政府在面對世界第二大經濟體構成經濟挑戰的情況下，增強美國競爭力的更廣泛戰略的一部分。美國參議院多數黨領袖Chuck Schumer是上述舉措的共同發起人之一，他警告稱，如果不爲先進技術的研究提供資金以趕上中國的步伐，將會產生可怕的後果。“如果我們什麼都不做，我們作爲超級大國的日子可能就要結束了。我們並不想眼睜睜地看着美國失去這一領導地位，也不想讓美國在本世紀淪爲一箇中等國家。”Schumer說道。
美國總統拜登也表示，“我們處在一場贏得21世紀的競爭中，發令槍已經打響，我們不能冒險落後……”
對此，中國方面表示“強烈憤慨和堅決反對”，稱美國的一攬子行動顯示了其“想成爲唯一贏家的偏執妄想”，扭曲了創新和競爭的原始精神。