愛國者治港的難題

(圖/陳國祥提供)

治港是少數被特許者專利?落實「愛國者治港」已然成爲中共治港的要務,雷厲風行,意圖全方位徹底貫徹。中共港澳辦主任夏寶龍日前明白指出,香港的管治權只有掌握在愛祖國、愛香港的中國人手裡,中國對香港恢復行使主權才能得到體現。中共於是堅持「立規明矩」,做到「愛國愛港者治港,反中亂港者出局」。

北京港府厲行政治清理之餘,正積極將政治規矩轉化爲制度。中共下月召開的兩會計劃將修改香港選舉制度,新華社就此連續刊登有關堵塞香港選舉制度漏洞文章,其中引述全國港澳研究會副會長何俊志表示,香港選舉制度存在不少漏洞,令「愛國者治港」原則貫徹得不充分,理應有所調整。他列舉的漏洞包括:一些選舉職位代表性不充分,在體制內放大某些極端反對勢力聲音無法讓其他階層的聲音充分表達、實現均衡參與,所以要變更選區,藉以降低非「愛國者」的當選機會。這是親北京人士一再說要「堵塞制度漏洞」的一個重點。

反修例運動期間脫序行爲不少,北京下決心制止香港管治權被奪。去年6月制定《香港國安法》之後,人大常委會首先對立法會議員的任職資格通過「不得損害國家安全」的硬性要求,更定明「愛國者治港」的法理依據和政治標準。港府緊接着要求公務員完成宣誓或簽署效忠特區政府聲明,另將修法要求區議員和推舉特首選委會委員必須宣誓。港府展開落實「愛國者治港」的一連串操作。政治規矩逐步具體化法律規範,成爲一國兩制及港人治港的基本門檻

港人對此不無反對與無奈。有人擔憂,這樣做是否將使香港失去自主性空間而成一國一制?港人治港是否將變成京官治港?香港街頭一些建制派議員的橫幅廣告,被人在旁邊掛上同樣規格的橫幅,上書:香港共產黨邊角畫上手指指向這位議員,不滿之情表露無遺。

港人多否定治港者必須愛國、愛港問題在於愛不愛的標準何在?誰來認定?愛的對象究竟是香港還是中共?夏寶龍爲「愛國者治港」定下三大標準,第一是真心維護國家主權、安全、發展利益,不從事危害國家主權安全的活動,攻擊中央、公開宣揚「港獨」主張、乞求外國對華對港製裁施壓等不是愛國者。

第二是尊重和維護國家的根本制度和特區憲制秩序,不能損害中國共產黨領導的社會主義制度;第三是全力維護香港的繁榮穩定,強調「攬炒派」不在愛國者之列。

「愛國者治港」看似冠冕堂皇,但實現起來必然扭曲變形,甚至成爲當局排斥異己、壟斷權位的工具。實踐上的難題基本上是政治圈子畫得多大的問題。如果畫得太小,固然純度高,但被排斥在外者太多,無法讓一般港人信服,如何能爭取人心?還有,司法人員是否必須「愛國」?另有數百個港府轄下諮詢組織與法定機構要不要一併納入?如果都畫入,香港還有專業自主和公民社會苟存的空間嗎?

在北京與港府落實全面管治權的企圖之下,「愛國者治港」已有過激趨勢,如同當年內地階級鬥爭時,畫分成分之權操在當局手中,而且寧左勿右,標準流於過嚴,範圍失之過大,以致於多數人被化爲階級敵人,成爲被打擊的對象,造成離心離德。前車之鑑,能不慎乎?