暫時安撫住了羣臣的允熥繼續他的改革。他踐行管仲的經濟路線，取消了蔬菜、木材等十三種原材料或者生活必需品的入城稅，還取消了一些鈔關，降低了只是隨便做一些小生意的農民或者小商人的負擔。
不過這些沒有固定商鋪的人入城售賣貨物仍然必須在指定的集市，在城外擅自設立的集市也被允熥禁止了。允熥對於商稅不要求多高，但是一定要能夠定額收到手裡。
他最關心的，還是關稅。關稅相對於國內的商稅，實在太好收了，洪武三十一年即使只開海了不到半年，也有超過一百萬貫錢的稅收；建業元年的關稅總稅收更是超過了三百萬貫錢，堪比方鳴謙從金寧帶回來的黃金。
藉着宣傳管仲的東風，允熥正式施行了差別稅制，將一些奢侈品的關稅提升到了三成，另有一些商品的價格提升到了兩成。
這些商品都是允熥仔細挑選出來的。三成關稅的商品絕對不會因爲加了這些關稅而銷量大減，兩成關稅的也一樣。
之後，允熥將改革推向外地。不過允熥還是極爲謹慎，經過挑選後，選擇了杭州作爲仿效應天府改革的地方。
杭州是一個經濟很發達的城市，與京城類似，有允熥比較信任的大臣練子寧爲悊江布政使，杭州距離京城又近若是有問題錦衣衛隨時可以上報，所以允熥選定了杭州。
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杭州，布政使司衙門。
練子寧放下允熥的聖旨，高興地說道：“我練子寧終於不必繼續等待下去了。”
一旁的書吏並不知道聖旨上寫了什麼，但他通過練子寧所說的話和表情，就知道聖旨上的內容對練子寧來說是好事。
所以他馬上笑道：“小的恭賀大人了。”
練子寧笑道：“你知道是何事了？就恭賀本官？”
“不管是何事，既然大人如此高興，那麼一定是好事。”書吏說道。
“怎麼說都有你的。”練子寧笑罵道。“不過這次真的是好事。陛下選定了杭州爲改革的試驗城市。”
“什麼改革試驗城市？”書吏馬上問道。他不懂這個詞語。
練子寧看了他一眼，雖然這個書吏在他就任悊江布政使後馬上靠了過來，但練子寧知道他多半是杭州最有錢的幾大家族之一的人。
不過此事不需要對杭州城的大家族隱瞞，況且也隱瞞不了幾天。練子寧說道：“陛下諭旨，在杭州推行之前在京城的胥吏——警察改革。”
‘什麼是胥吏——警察改革？’書吏在心中暗想。他並沒有出口詢問，因爲練子寧絕對不會給他解釋的。
書吏隨後被派出去幹活了，練子寧看着他的背影說道：“不知道你背後的家族到底願不願意和朝廷合作了。不過即使不合作也沒關係，陛下的手段，我就用不得麼？”
“只是，”練子寧又拿起了那封聖旨，看着上面的兩個名字，“只是我離開京城還不到半年，這一科的新科進士就有數人入了陛下的眼，這兩個人還被陛下派來協助我進行改革。”
練子寧其實對於有人下來協助進行他改革是歡迎的。他在杭州，只能通過邸報和朋友的書信知道京城的改革是怎麼回事，不免有霧裡看花之感；他也害怕萬一失敗，所以歡迎有人來輔佐他。
但他擔心自己的聖眷。新科進士大量進入朝堂，還足足有六人入了內朝，讓他感覺到了危機。
‘等到這次改革完畢，就當面向陛下請求調回京城，哪怕是當應天府尹也好。’練子寧想着。
……
……
杭州城中的一棟大宅子裡，一個大約五十許人的中年男子溫言對書吏說道：“我知道了。你這次的消息非常重要。”又吩咐身邊的下人道：“領他去賬房，賞賜二十兩白銀。”
書吏馬上跪倒地上高興的說道：“謝老爺賞！”老天，二十兩銀子，足夠在杭州城一年的嚼用了。
等下人領着書吏出去了，他對着坐在一旁的座位上的一個年約三十的男子說道：“潤城，依你看來，咱們家到底該怎麼辦？”
潤城想了一會兒，說道：“父親，依兒子看來，咱們家其實並無太多插手的餘地。”
“這些胥吏，哪個平時沒有收受過賄賂？朝廷又有錦衣衛和鎮司，只要想查什麼查不到？我估計全看布政使大人的心思，他願意留下哪些胥吏就留下哪些胥吏。咱們家可以通過書吏去稍稍影響，但是兒子覺得不會有大用。”
“以傷殘士兵爲警察，咱們家更加參和不了了。軍中向來和民間互不聯繫，咱們家又沒人在軍中爲官，只能幹看着。”
“依你之見，咱們家只能靜待變革了？”中年人問道。
“父親，兒子覺得，雖然胥吏——警察變革咱們做不了什麼，但是可以讓城中咱們的店鋪提前做好準備，咱們家扶持的大骨也提前躲起來，大不了咱們趕在變革之前給他們辦杭州城的戶口，買房安置，等風聲過去了再說。”
“呵呵，”中年人站起來，“潤城你還是見識太少了。咱們家扶持的大骨已經保不住了，馬上派人銷燬和咱們家有關的文書，再派人把大骨家人保護起來，就行了。”
“你以爲馬上就要開始變革的時候，練子寧他不會清查這段時日變更戶口的人？這個時候辦戶口是沒用的。”
“況且陛下上月就下發了旨意，禁止城中有乞丐。之前練子寧並未對全省、省城公佈，大概就是等今天。沒了手下的乞丐，幾個頭目有什麼用處？保護大骨的家人，也是爲了讓他不魚死網破而已。”
“那父親，咱們家該怎麼辦？”潤城問道。
“讓城門的大使聽咱們的話！”
“大使？”
“就是大使！父親之前研究了京城的變革，發現唯一沒有變動的官就是分稅司的大使，即使手下的胥吏都被清退了，大使也都留用了。”
“黃淮大概是以爲一個大使，在手下人都不是親信時，用處不大。黃淮的想法也不錯，單獨一個大使多數情況下用處不大。但是某些情況下，就說不準了。”