|第三章| 國家治理的現代化_三、中國共產黨對現代化的不懈追求

三、中國共產黨對現代化的不懈追求

現代化是人類社會不可抗拒的歷史大趨勢。國家治理現代化的形成和提出,是中國共產黨高度重視現代化、不懈追求現代化的結果。中國共產黨對於現代化和國家治理現代化的認識和闡釋橫跨了半個多世紀,展示了現代化和國家治理現代化的清晰脈絡與豐富的內在關係。在自20世紀中葉以來的近70年時間裡,中國共產黨先後共九次對現代化和國家治理現代化作出了論述。

一是關於“工業化和農業近代化”“機械化”的論述。毛澤東在1945年的《論聯合政府》中明確提出工業、農業現代化的問題,他說:“爲着中國的工業化和農業近代化而鬥爭。”新中國成立後,毛澤東繼續思考社會主義與現代化的問題,1954年6月14日他在《關於中華人民共和國憲法草案》的講話中說:“我們的總目標,是爲建設一個偉大的社會主義國家而奮鬥。我們是一個六億人口的大國,要實現社會主義工業化,要實現農業的社會主義化、機械化。”這裡所出現的工業化、近代化、機械化,都是對現代化的不同的表述。

二是關於“工業、農業、國防和科學技術的現代化”即“四個現代化”或“四化”的論述。從1959年末至1960年初,毛澤東在讀蘇聯《政治經濟學教科書》筆記中,提出了“工業現代化,農業現代化,科學文化現代化,國防現代化”的“四個現代化”。1964年周恩來在全國人大三屆一次會議上作《政府工作報告》,正式把“四個現代化”表述爲“全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化”。“四個現代化”是從主要的產業和行業領域來表述現代化的。

三是關於“社會主義的現代化的強國”的論述。在形成“工業、農業、國防和科學技術的現代化”的“四化”認識後,1964年毛澤東還把“四化”上升到一個新的高度,即通過“四化”,要“把我國建設成爲一個社會主義的現代化的強國”。“社會主義的現代化的強國”,也就是毛澤東說的“偉大的社會主義國家”。社會主義現代化強國,成了中國國家建設的總目標。

四是關於“社會主義現代化建設”的論述。1978年黨的十一屆三中全會提出了“社會主義現代化建設”,對於社會主義現代化建設,鄧小平給予了高度重視。他認識到,“四個現代化”並不是“社會主義現代化建設”的全部內容,而“社會主義現代化建設”的內容應該延伸到更多的範圍,包括經濟現代化、政治現代化、法制現代化、社會現代化、教育現代化、人的現代化等諸多方面。他指出:“現代化建設的任務是多方面的,各個方面需要綜合平衡,不能單打一。”由此可見,社會主義現代化建設是全面的現代化建設,社會主義現代化是全面現代化。

五是關於“民主化”“制度化”“法律化”的論述。1979年鄧小平在《堅持四項基本

原則》等文章中指出:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化。”“民主化和現代化一樣,也要一步一步地前進。社會主義愈發展,民主也愈發展。”要實現“社會主義國家的民主化”, “使民主制度化、法律化”。鄧小平非常清楚,現代化當然不能沒有民主化、制度化、法律化(法治化)。民主化、制度化、法律化的提出,反映了黨的十一屆三中全會決定改革開放後對現代化的新認識。

六是關於幹部要“革命化、年輕化、知識化、專業化”的論述。1980年8月,鄧小平在中共中央政治局擴大會議上提出,選幹部要注意德才兼備,“所謂德,最主要的,就是堅持社會主義道路和黨的領導。在這個前提下,幹部隊伍要年輕化、知識化、專業化,並且要把對於這種幹部的提拔使用制度化”。同年12月,鄧小平在中共中央工作會議上又指出:“要在堅持社會主義道路的前提下,使我們的幹部隊伍年輕化、知識化、專業化,並且要逐步制定完善的幹部制度來加以保證。提出年輕化、知識化、專業化這三個條件,當然首先是要革命化,所以說要以堅持社會主義道路爲前提。”1982年12月,在黨的十二大上,幹部“四化”標準被寫入了大會通過的新黨章。幹部“四化”中的“知識化”就是指擁有相當高的知識文化水平,專業化也主要指“科技化”。

七是關於“社會主義現代化國家”的論述。1987年黨的十三大報告提出“把我國建設成爲富強、民主、文明的社會主義現代化國家”,這是在毛澤東提出的“社會主義的現代化的強國”的基礎上作出的相類似的新表述。這個新表述,不僅提出了“社會主義現代化國家”的概念,而且還明確地規定了“強國”的內涵是“富強、民主、文明”。此後,這樣的社會主義現代化國家內涵規定,爲黨的十四大至十六大報告所沿用。2007年黨的十七大報告進一步提出,“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”,又增加了“和諧”的內容,這在黨的十八大報告和十八屆三中全會的《決定》中也得到了肯定和使用。

八是關於“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”, “堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”的論述。2007年黨的十七大報告指出“立足社會主義初級階段這個最大的實際,科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰,全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。2012年黨的十八大報告更明確地指出,“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。這裡,除了工業化、農業現代化有所重複之外,“信息化、城鎮化、市場化、國際化”是關於現

代化的新增添的提法。

九是關於“國家治理體系和治理能力現代化”的論述。2013年黨的十八屆三中全會通過的《決定》,闡明要“推進國家治理體系和治理能力現代化”,提出要搞好政府治理、社會治理、社區治理、系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、第三方治理等多方面的國家治理。“推進國家治理體系和治理能力現代化”,包含着國家治理體系和治理能力兩個主要方面的現代化。

從上述中國共產黨認識和闡釋現代化的過程來看,如果合併了其中的相同部分,迄今爲止,中國共產黨已形成了對於現代化的16個提法,即:機械化、工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化、社會主義現代化國家、社會主義現代化建設、民主化、制度化、法律化、知識化、信息化、城鎮化、市場化、國際化、國家治理體系和治理能力現代化。這16個有關現代化的提法,不但幾乎涵蓋了學術界普遍認同的現代化所具有的“12化”要素,而且還具有關於現代化獨特新穎的語彙。分析這些提法,其間蘊涵着三個豐富的內在關係。

第一,劃分了現代化的不同層次。在現代化的16個提法中,社會主義現代化國家、社會主義現代化建設等提法是關於現代化的總體提法,相比於其他諸方面的現代化提法,居於目標性、總體性的層次上,具有統攝的作用;機械化、工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化、民主化、制度化、法律化、知識化、信息化、城鎮化、市場化、國際化、國家治理體系和治理能力現代化等提法則是關於現代化的具體提法,居於手段性、方式途徑的層次上,它們是爲社會主義現代化國家、社會主義現代化建設這樣的總目標而服務的。

第二,揭示了現代化的社會性質。無論是社會主義工業化、農業的社會主義化,還是社會主義現代化國家、社會主義現代化建設等提法,都有明確的“社會主義”的限定詞,這強調了中國的現代化具有鮮明的社會主義屬性,現代化建設的其他各個方面,也都要從屬於社會主義。世界上各國實現現代化的道路是不同的,西方國家走的是對內剝削壓迫、對外擴張掠奪的資本主義道路,這樣的現代化在本質上充滿了暴力和血腥。中國的現代化,走的是社會主義的道路,依靠的是全體人民的團結、智慧和力量,在本質上充滿着和平與和諧。

第三,着力於對現代化的透徹理解。中國共產黨關於現代化的具體提法,其中的工業、農業、國防和科學技術的現代化,主要從生產力和物質基礎的層面探索現代化的要求;而國家治理體系和治理能力現代化,主要從上層建築和思想文化意識形態的層面探索現代化的要求。這說明,中國共產黨遵循着歷史唯物主義的社會結構和社會發展的科學路徑,去認識和解決現代化問題,使人們對於現代化的整體把握顯得更加深刻,達到了新的境界。

(本章完)

|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_二、改革和完善黨的領導與執政方式|第十一章| 推進自治是國家治理之基_三、改革和完善基層羣衆自治制度|第六章| 政府治理是國家治理的關鍵_三、中國政府治理建設的途徑和任務|第十一章| 推進自治是國家治理之基_一、基層羣衆自治的形成發展|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_二、改革和完善黨的領導與執政方式|第十二章| 深化改革是國家治理之策_三、全面深化改革的領導機構|第四章| 中國特色的國家治理體系_二、中國特色國家治理體系的系統結構|第八章| 健全法治是國家治理之維_二、國家治理法治化的創新觀點|第十一章| 推進自治是國家治理之基_三、改革和完善基層羣衆自治制度|第二章| 國家建構和國家治理轉型_一、現代國家的建構|第十二章| 深化改革是國家治理之策_三、全面深化改革的領導機構|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_三、德治建設的重點和途徑|第七章| 發展民主是國家治理之根_五、中國式民主的改革完善|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_一、中國共產黨與國家治理的關係|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_二、德治方略的形成和作用|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_二、德治方略的形成和作用|第七章| 發展民主是國家治理之根_一、國家治理必須堅持人民主體地位|第三章| 國家治理的現代化_三、中國共產黨對現代化的不懈追求|第四章| 中國特色的國家治理體系_五、中國特色國家治理體系的建設思路|第一章| 治理的由來和發展_一、治理的原初形態|第十二章| 深化改革是國家治理之策_三、全面深化改革的領導機構|第四章| 中國特色的國家治理體系_四、中國特色國家治理體系的顯著特點|第六章| 政府治理是國家治理的關鍵_一、中國政府治理制度和組織結構|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_三、德治建設的重點和途徑|第六章| 政府治理是國家治理的關鍵_二、中國政府治理的基本理論和目的|第六章| 政府治理是國家治理的關鍵_一、中國政府治理制度和組織結構|第十章| 實施共治是國家治理之重_一、共治的理論依據|第二章| 國家建構和國家治理轉型_二、國家治理的類型和轉型|第四章| 中國特色的國家治理體系_四、中國特色國家治理體系的顯著特點|第一章| 治理的由來和發展_三、治理的傳統和當代含義|第三章| 國家治理的現代化_三、中國共產黨對現代化的不懈追求|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_三、以全面從嚴治黨加強黨的建設|第八章| 健全法治是國家治理之維_四、司法體制改革的重大舉措|第三章| 國家治理的現代化_四、國家治理現代化是“第五化”|第三章| 國家治理的現代化_三、中國共產黨對現代化的不懈追求|第十二章| 深化改革是國家治理之策_三、全面深化改革的領導機構|第一章| 治理的由來和發展_三、治理的傳統和當代含義|第四章| 中國特色的國家治理體系_四、中國特色國家治理體系的顯著特點|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_一、中國共產黨與國家治理的關係|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_二、改革和完善黨的領導與執政方式|第四章| 中國特色的國家治理體系_三、中國特色國家治理體系的構建原則|第七章| 發展民主是國家治理之根_三、中國式民主的特色|第八章| 健全法治是國家治理之維_五、正確認識和處理黨與法治的關係|第二章| 國家建構和國家治理轉型_一、現代國家的建構|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_一、以德治國的豐富內涵|第二章| 國家建構和國家治理轉型_三、中國國家治理的發展階段|第十一章| 推進自治是國家治理之基_三、改革和完善基層羣衆自治制度|第三章| 國家治理的現代化_二、國家治理現代化的含義|第三章| 國家治理的現代化_四、國家治理現代化是“第五化”|第十一章| 推進自治是國家治理之基_二、基層羣衆自治制度的內涵|第十一章| 推進自治是國家治理之基_二、基層羣衆自治制度的內涵|第十一章| 推進自治是國家治理之基_一、基層羣衆自治的形成發展|第二章| 國家建構和國家治理轉型_一、現代國家的建構|第二章| 國家建構和國家治理轉型_三、中國國家治理的發展階段|第七章| 發展民主是國家治理之根_四、中國式民主的優勢|第四章| 中國特色的國家治理體系_三、中國特色國家治理體系的構建原則|第六章| 政府治理是國家治理的關鍵_三、中國政府治理建設的途徑和任務|第八章| 健全法治是國家治理之維_二、國家治理法治化的創新觀點|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_一、中國共產黨與國家治理的關係|第七章| 發展民主是國家治理之根_四、中國式民主的優勢|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_二、德治方略的形成和作用|第三章| 國家治理的現代化_二、國家治理現代化的含義|第十章| 實施共治是國家治理之重_一、共治的理論依據|第四章| 中國特色的國家治理體系_四、中國特色國家治理體系的顯著特點|第八章| 健全法治是國家治理之維_五、正確認識和處理黨與法治的關係|第七章| 發展民主是國家治理之根_二、中國國家治理需要新型民主觀|第十一章| 推進自治是國家治理之基_二、基層羣衆自治制度的內涵|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_一、以德治國的豐富內涵|第十二章| 深化改革是國家治理之策_三、全面深化改革的領導機構|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_一、中國共產黨與國家治理的關係|第八章| 健全法治是國家治理之維_四、司法體制改革的重大舉措|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_三、以全面從嚴治黨加強黨的建設|第五章| 黨的領導是國家治理的核心_二、改革和完善黨的領導與執政方式|第二章| 國家建構和國家治理轉型_二、國家治理的類型和轉型|第十章| 實施共治是國家治理之重_一、共治的理論依據|第十一章| 推進自治是國家治理之基_二、基層羣衆自治制度的內涵|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_三、德治建設的重點和途徑|第四章| 中國特色的國家治理體系_三、中國特色國家治理體系的構建原則|第十一章| 推進自治是國家治理之基_二、基層羣衆自治制度的內涵|第七章| 發展民主是國家治理之根_三、中國式民主的特色|第三章| 國家治理的現代化_一、何謂現代化|第七章| 發展民主是國家治理之根_三、中國式民主的特色|第二章| 國家建構和國家治理轉型_一、現代國家的建構|第十章| 實施共治是國家治理之重_一、共治的理論依據|第三章| 國家治理的現代化_三、中國共產黨對現代化的不懈追求|第三章| 國家治理的現代化_一、何謂現代化|第四章| 中國特色的國家治理體系_二、中國特色國家治理體系的系統結構|第八章| 健全法治是國家治理之維_三、建設完備的國家治理法治體系|第二章| 國家建構和國家治理轉型_一、現代國家的建構|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_三、德治建設的重點和途徑|第七章| 發展民主是國家治理之根_五、中國式民主的改革完善|第六章| 政府治理是國家治理的關鍵_二、中國政府治理的基本理論和目的|第十一章| 推進自治是國家治理之基_一、基層羣衆自治的形成發展|第八章| 健全法治是國家治理之維_三、建設完備的國家治理法治體系|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_一、以德治國的豐富內涵|第九章| 弘揚德治是國家治理之魂_二、德治方略的形成和作用|第三章| 國家治理的現代化_一、何謂現代化|第四章| 中國特色的國家治理體系_五、中國特色國家治理體系的建設思路|第一章| 治理的由來和發展_三、治理的傳統和當代含義