“據我所知太子港附近有幾波比較大的海盜團體，其中有一些是由退役的但是衣食無着的前聯邦海軍水手組成的”聽了鄧尼茨的話，陸羽一下子提高了警惕，以前他也碰到過海盜，不過那些都是不入流的小團體。而這種大型的海盜團體他一直沒有接觸過。
“這麼說，這些海盜的戰鬥力很強？”陸羽問道
“嗯，這就是爲什麼海盜問題一直都解決不了，遇到聯邦的巡邏隊他們根本不怕，正面對決巡邏隊未必是這些人的對手，要是出動正規的艦隊，他們又會躲進暗礁複雜的海島淺水灘，戰艦排水位很大，根本進不去。可是要是很他們長期對峙艦隊補給消耗太大也承受不起”鄧尼茨一語說出了聯邦海盜問題的根源。
“也是，這些人跟聯邦打游擊戰的確不能一味的去蠻幹”陸羽點了點頭
“以前聯邦海軍強大的時候，經常爲大型商隊護航，那時候海盜的問題倒也沒那麼嚴重，但是紫海之後，海軍連防範敵人都有些捉襟見肘，所以根本無暇顧忌這些海盜了，這也使得海盜問題越來越嚴重”
這是一個很複雜的問題，其最根本的原因不是因爲聯邦海上力量的減弱，也不是因爲打擊力度太小，最根本的原因還是貧富差距的問題，就像陸羽父親這樣的軍人，在打仗的時候受傷甚至喪失了勞動的能力，但是得到的撫卹金少得可憐。
等這些人回到家鄉，很多人都面對一個很現實的問題，生存！一貧如洗的家庭使他們其中的很多人鋌而走險，他們沒有什麼技能，唯一的技術就是打仗，但是這些曾經的老水手們回到家只能去做漁民或者替一些商人打工掙着微薄的薪水。
看着那些富得流油的商人們肆無忌憚的奢侈，看着自己家徒四壁的家庭，很多人沒有出路的只能進海當海盜。這些人海上經驗甚至比正規的海軍軍官還要豐富，這樣的人做了海盜，結果可想而知。
更加危險的是，很多家庭很多漁村的貧民因爲自己的親人做了海盜，他們偶爾能獲得海盜的資助改善生活，而且大規模的海盜很少襲擾漁民，更多的把目標對準那些貿易船隊。這使得他們在貧民眼中更多的時候像個英雄。
商人爲了保護自己的貨物，在求助聯邦海軍無效的情況下往往只能跟這些海盜送禮以求平安，而貧民也往往替海盜們打掩護，這些問題綜合在一起纔是海盜猖獗的關鍵。
“海盜中有很多是被逼無奈的老兵”陸羽搖了搖頭有些惋惜，本來這些人的作戰經驗是聯邦海軍最高貴的財富，但是現在。。。
“這是因爲這個淵源，我纔會覺得收編一些海盜也不是不可能實現”鄧尼茨說道
“你是說給這些曾經的老兵一個機會，讓他們重回海軍部隊？”鄧尼茨點了點頭，其他人也覺得這個方法有些成功的機會。
“這樣吧，這段時間，鄧尼茨你主要負責把巡邏隊再次建立起來，爭取短時間能形成戰鬥力，佐爾格主要負責和海盜們的接觸工作有什麼問題就來找我或者鄧尼茨商量一下”陸羽想了想做出了一些列的命令。大家也是分頭的去準備。
這幾天的太子港施行了一些列有利於商業發展的政策，從新修訂了新的稅收條目，簡化了以前複雜混亂的收費條目。除了這幾條稅收條款其他的收費都是違法的，如有發現執政廳一定會嚴肅處理。
進過那一夜的全港大抄家之後，倖存下來的那些官員人人自危，工作的效率大大提高，而陸羽也以總督身份加大了官員獎金的薪水，也從另一個方面改善這些官員的生活，杜絕的了一部分腐敗的可能。
新的官員考覈制度，新的官員任免制度，再加上一些列的新措施的頒佈。讓整個太子港的空氣煥然一新，但是陸羽想打造一個強大的太子港海軍和部隊這需要一筆龐大的預算的支持
“錢，，錢”陸羽來來回回的走着步子，陸羽知道海軍是種燒錢的活動，每一艘戰艦的建造和維護都需要龐大的資金支持，在陸羽的腦海裡他所領導到的太子港和整個西聯邦第二戰區要擁有強大的武裝力量，一個忠心的屬於西聯邦甚至是屬於他陸羽自己的軍隊，不知不覺的陸羽的腦海裡一種獨裁主義的思想在萌生。
而這些的前提就是資金的支持，第二戰區面積不小但是很窮很窮，整個太子港的稅收甚至不如東聯邦一個小港的一半！
怎麼才能快速得讓西聯邦發展起來，這是現在陸羽面臨的最大問題。但是陸羽身邊沒有這樣的人才，他的身邊全都是軍人，打仗搞情報這些人都是天才，但是說道發展搞經濟一個個就全都蔫了。
但是一個重要的人，在一個最恰當的時候走到了歷史的前臺，這個人完成了陸羽對於經濟騰飛的設想，這個就是章企，那個曾經的遠征軍的軍官，有些圓滑的老油條。
其實他本來和陸羽在遠征軍結束之後就不會有任何的接觸了，但是這位本來信心勃勃準備當將軍的章企，卻因爲一個意外成全了陸羽。
在遠征軍結束任務之後，章企也隨着部隊回到了後方，但是一次事故讓他離開了部隊，一批軍裝發放到部隊裡，但是很快這批軍裝就出了問題，衣服的質量根本不過關，那些鞋的鞋底全都是用廢紙填充的根本穿不了
以前也有這種以次充好的事情發生，但是這次的事情弄得有點大了，整個一個軍的士兵人手一件破布軍裝紙糊的鞋，所有的士兵全都不幹了，事情越鬧越大最後捅到了報紙雜誌上。
可是雖然聯邦緊急的調運了新一批軍裝希望來平息事端，可是還是需要一個替罪羊來頂罪，可是這次軍服採購的計劃是宋家親自派人經手的，上面的人動不了，聯邦就把這次軍裝的發放人章企給推了出來。
本來這件事跟他一點關係都沒有，他只是看了看報表，然後就派人分發軍裝了，從頭到尾他都沒有真正的接觸到這批軍需品，但是隻能說他倒黴，就這樣被當作這件事的替罪羊被免除了軍職，本來還是要判刑的，但是考慮到他以前的功勞再加上弗基的上訴沒有起訴他。
就這樣這位夢想着進階軍銜的老油條縱橫了這麼多年還在在陰溝裡翻了船，關於對章企的判罰很多新聞都報道了，陸羽也看到了，突然間陸羽覺得這個老狐狸雖然打仗不行，但是搞後勤還是很不錯的，不能讓他就這麼安享晚年，於是派屠維連哄帶騙的弄到太子港來發揮餘熱。
在屠維的嘴裡太子港一切都步入正軌了，就差來一個懂後勤的人了，可是來到這一看情況章企一臉的苦相，屠維那些全都是忽悠，整個太子港現在是一窮二白什麼都沒有，但是進了狼窩上了賊山的章企也沒什麼辦法，現在除了陸羽也沒有人願意再去啓用他了，畢竟願意因爲他得罪宋家的人除了陸羽也沒幾個。
可是問題是該從哪入手呢？現在的太子港自己是一分錢也沒有，雖然抄了高展和幾個人的家但是那些錢用意維修艦艇再加上一些其他的使用也就沒剩什麼了，海港的外頭還有一羣虎視眈眈的亡命徒，真實有點四面楚歌的態勢。
章企既來之則安之，到是真心的爲陸羽謀劃着，但是他就是一個搞後勤的說起這經濟建設他也不太在行，於是這爲變成勤勞毛驢的老狐狸有爲陸羽推薦了幾個賦閒在家的老同學。
然後屠維繼續連哄帶騙的把人家幾個人一家老小都給弄了回來，一時間整個西聯邦都知道太子港有一羣公開的人販子團伙到處拉人頭。
但是每一個來到太子港的各方面的人才都受到了陸羽的親自接見，給他們最好的待遇幾個人也安安心心的留在了太子港。但是問題是這些人提出的所有的計劃都在立在一個前提上，那就是海盜必須清除。
現在所有人的目標都盯在佐爾格他們的工作上，這位專業的諜報人員也沒有辜負大家的希望，很快工作就有了成效，一個在海盜裡的很有實力的團伙跟佐爾格接觸上了。
佐爾格派的人跟他們說的很真誠，只要他們能夠被收編，以前的事情全都一筆勾銷，不會秋後算帳。雖然這種條件讓這些人很心動每個海盜都想回到故里安穩的生活，但是警惕的他們還是沒有什麼表示，只是說會派一個人上岸和陸羽他們談談。
而陸羽就在等着這一天，幾天後的一個清晨幾個人坐着一艘小船秘密的來到了太子港，佐爾格的手下秘密的接待了他們，並把這些人直接帶到總督府裡，而一身軍裝的陸羽看到海盜派來的聯絡負責人一臉的不可相信，那個人同樣的一臉吃驚！