一個小黃門過來，把徐平領到殿邊一張案几旁。另一個小黃門噔噔一路小跑，給徐平抱來了一大堆筆墨紙硯，在案几上堆了不小一堆，都是畫畫專用材料。
別人在那裡吃吃喝喝，徐平無奈地拿起筆來，一個人幹活。
拿着特製的畫筆蘸了顏料，徐平小心翼翼地在紙上畫了幾筆，直起身子看了一眼，橫不成橫，豎不成豎，歪歪扭扭不成個樣子。沒學過，沒天賦，用這軟筆畫畫不是要了徐平的面嗎？乾脆把畫筆放下，掏了自己帶的鋼筆出來。
這筆筆尖大，筆畫粗，畫紙上勉強能用。
找小黃門要了根尺子，徐平便伏在案上專心畫了起來。
邕州地理徐平早已爛熟於胸，何處是山，何處是河，何處是山地，何處是平原，都在他的腦子裡清清楚楚。爲了便於計算距離，徐平還在邊上畫了格子，自己定了比例尺。
已經許多年沒有這種伏案作圖的感覺了，前世工作的時候，老站長看着，徐平還曾經這樣趴在桌子上畫了不少圖。慢慢地，徐平好像又回到了那個時代，雖然筆下不再是一個個冰冷的機械零件，而是一座座大山，一條條河流，徐平還是沉浸了進去。
不知什麼時候，那邊的大臣們吃罷了茶湯，百無聊賴，閒聊幾句，跟在小皇帝趙禎的身後到了徐平畫圖的案几邊，站在他身後默默看着。
這些人除了王德用，都是飽讀詩書，博覽雜記。中國曆代地理遊記從來不少，也有許多是有圖有畫的，這些人哪個沒看過？但他們卻從沒有見過有人這樣畫山川地理。
能夠想到這樣畫還只是頭腦靈光，心富巧思，但能夠像徐平這樣僅憑記憶真真切切地畫出來，才讓他們真正動容。邕州方圓千里，誰都知道山川縱橫，把那些大山大河全都記在自己心裡，能夠隨時在圖上表現出來……
徐平邕州六年，政績耀眼，戰功卓著，到了這個時候，大家才知道這其中沒有任何僥倖。僅憑這一幅畫，就可以想見他在那裡下了多少苦功。
用手指量着圖上距離，畫出山川河流，城池縣鎮，徐平又把蔗糖務的道路和一些大的定居點標在圖上。諸般畫完，才趴在桌上，細心地標註每一個地方的名稱。
等到標完，徐平直起身來，歪着頭看案上的地圖，想着自己遺漏的地方。
“原來太平縣是在這裡。”
突然身後傳來聲音，徐平嚇了一跳，見皇上和大臣都站在自己身後，趕緊行禮。
趙禎止住：“這些虛禮就罷了。徐平，你這圖可是畫完了？”
徐平道：“畫完了，其他剩餘的都只是小節。”
趙禎點頭，對一干宰執大臣道：“諸位相公都上前來，看看邕州的山川地理，明瞭之後，再行議論邕州事務。”
程琳站在王隨身後，看着圖上的蔗糖務從太平縣發出來，如一棵大樹的根鬚一般，把整個邕州帶着諒州和門州都盤踞起來。除了右江道那邊，實際上整個邕州都是蔗糖務生長的養分，不由面露得色。
見衆人都不說話，程琳指着圖上的蔗糖務問徐平：“這就是邕州蔗糖務？”
徐平點頭稱是。
程琳感嘆道：“先前只是從賬面上知道蔗糖務每年爲朝廷所奉極多，今日看這圖，才知道蔗糖務就是邕州，整個邕州就是蔗糖務。”
王隨不屑地看了程琳一眼，搖搖頭不說話。程琳一向愛出風頭，邕州的形勢圖一拿出來，果然就忍不住得瑟了。小心爬得快閃了腰，別忘了當年給劉太后上《武后臨朝圖》的是誰，敢冒頭看臺諫不罵死你。
從圖上大家已經看得明白，邕州扼左右江合流處的水道，道路也以這裡爲中心，其他地方都是沿左江和右江伸展出去。經營那裡，單純再立幾個州軍是極不合理的，這一次明顯是樞密院佔住了道理。
趙禎看看人羣后面的王德用，沉聲問他：“樞密，你看邕州當如何？”
王德用躬身道：“臣是武將，國家大事，還是參酌幾位相公的意見。”
趙禎臉色一沉：“如今共商國事，何論文臣武將？你多年在軍中，若單純以駐軍佈防，前出攻入交趾，如何合適，自然當聽你一言！”
王德用出身將門世家，父親王超是太宗蕃邸舊臣，因爲親近被提拔起來。但王超實在不是個當將領的料，一面是升遷飛快，一面是無尺寸之功，領兵多次戰敗，大宋朝典型的庸將一員，曾經被真宗皇帝下詔切責。
但大宋就是有這種怪事，自太宗皇帝起，會統兵能打仗的武將備受猜忌，平庸無能反獲提拔位居高位。王超雖然在真宗朝沒了從前風光，但也榮寵終身。
王德用十七歲隨父討李繼遷，屢立戰功，嶄露頭角，其後雖有蹉跎，但升遷之路基本順暢。而自年輕時討党項之後便基本未經戰事，但在軍中威名極盛，就連契丹也知道他的大名，認爲是大宋現在的第一名將。契丹人的心思一般人琢磨不透，很是有些非主流的意思，王德用基本沒打過仗他們是又敬又畏，八大王趙元儼根本不預國政，在契丹的名聲卻不亞於皇上，能止小兒夜哭，還曾在京城鬧出風波。
王德用當年曾經頂撞過劉太后，卻反而因此被太后賞識。現在又因爲當年敢頂撞劉太后，被趙禎看中，提拔進樞密院。幾個月前他以武將不應參與樞密爲藉口推辭，最終還是被拉進樞密院裡來，成爲武將在執政裡的旗幟。
見皇上堅持，王德用知道躲不過，只好拱手道：“依臣之見，照邕州山川地理，還是以樞密院所議爲是，邕、欽、廉三州別設一路。”
趙禎點頭，又問呂夷簡：“中書以爲如何？”
呂夷簡心思急轉，以他的眼光，自然看出先前想的已經行不通，邕州那裡設路勢在必行，現在想的是怎麼安排人選。
“先前宰執不熟地理才起爭議，如今徐平已經畫得明白，還是設路爲是。”
呂夷簡說過，不經意地掃了追隨自己的王隨、宋綬等人一眼。
至於程琳，趙禎根本不問了。開玩笑，現在邕州已經大半是蔗糖務地盤，再以蔗糖務爲主兩府不就該一邊涼快去了。三司畢竟主管財政，讓這巨獸把手伸到地方行政來，整個政治結構都會失去平衡。
“如此，便以邕、欽、廉三州別設一路，置招討使，都部署，人選另議。對了，這路以哪州命名爲宜？”
趙禎最後做了決定，說起名字看着徐平，聽他的意見。這些人中只有徐平在那裡真正呆過，自然能夠說到點上。
徐平躬身道：“微臣愚見，當以邕州諒州爲名，爲邕諒路。邕州位於中樞，總管一路。諒州位於山南，南可以臨交趾，西可以拒大理，爲第二要害所在。”
新設的路是軍事路，在廣南西路轉運使路之下，利於軍政協調，開拓西南。
此時的邊境要害地區多設軍事路，如高陽關路爲軍事路，在轉運使路河北路之下。西北也有軍事路，隸陝西路之下。要開拓西南，也是照此辦理。
軍事路長官爲帥臣，或帶招討使，或帶經略使，總攬軍政。下有都部署，總管一路軍事，爲武將職事。