段小飄所說的兩個衙役，應該是之前派往時穿那裡值班的兩位山寨衙役，他們並不在縣衙的編制手冊中，蒙都頭也小小的利用了職權，讓這兩個後輩先跟着見習一下，等衙役班子有了缺額，再讓他們補上。
這種事可以瞞得了別人，但對於海州城像段小飄這樣土生土長的市民來說，根本不是秘密。而蒙縣尉呢，在這羣童年夥伴面前也拿不起官架子，剛纔段小飄故意用他過去的官職招呼……蒙都頭臉色變了變，一低頭，軟語相求：“小飄，某家升官之後似乎也曾宴請過你啊，州衙門口，給哥哥留一點官體，休得放肆。”
尾隨段小飄的鐵匠們一起起鬨，吵鬧聲中，是林翔解救了蒙縣尉，他下了轎子，衝蒙縣尉一拱手，蒙縣尉如蒙大赦，趕緊甩開鐵匠們，也把手拱起來，滿心期望着對方開口，不料旁邊的老蒼頭搶先一步遞上了黃娥父親的官帖，什麼話不說，抄手站着。
什麼話不說也讓人肅然起敬——蒙縣尉指的是那份名帖讓人肅然起敬：“娘也，原來是下任海州縣黃翔黃大人，黃大人，咱們是去縣衙，還是先去州衙坐坐，順便拜望一下張知州？”
林翔臉一紅，退後半步，老蒼頭上前一步，指一指林翔介紹說：“這位是黃大人的舅兄，林公諱翔，在下是黃林氏昔年外宅管事孫某，我等今日來，是因爲已確認黃娥姑娘的身份，特來衙門銷案，並認領黃娥歸家。”
蒙縣尉看了看時穿，後退一步，恭敬的拱了拱手：“不瞞二位，桃花觀拐賣案已經不歸縣衙管了，前不久海州城又出現柺子，張知州調走了全部案卷，那些卷宗至今並未歸還。”
林翔隨意的一指衙門口：“這不就是州衙嗎？正好。”
蒙縣尉苦惱的撓了撓腦門，他這個動作讓早先裝出來的莊重蕩然無存：“娘也，不好辦啊，名義上桃花觀的案件是縣裡破的，但最後論功……哈哈，知縣大人要離任了，整天‘醉翁之意不在酒，而在乎山水之間’，縣衙裡官吏不全，就我這個頂樑柱還在履行值守，我看，你們找縣裡也沒有用，不如直接找知州。大郎，你來的正好，我領你進去找知州報到。”
稍傾，黃娥也下了馬車，她上前一步福了一禮，文文的插話：“蒙縣尉，我等來衙門原沒什麼大事，只是想在縣裡補個手續，至於找誰補手續——桃花觀的案子最初歸誰管，我們便找誰銷案。”
蒙縣尉做了幾十年的都頭了，目前雖然掛着縣尉的職銜，但“差遣”還是都頭。私底下唸叨起來，他覺得自己是個“官”了，與知縣是平級的，但實際上，他的意識根本沒轉換過來——比如剛纔他不應該稱呼知縣爲“大人”，他與知縣沒有上下級關係的，這句稱呼只能說明蒙都頭的自我意識裡，還把自己定位在“都頭”上。
黃娥是誰，她從小跟着父親跑遍了東西南北，論起官場的種種手法與潛規則，她門清得很。被她口齒伶俐的一說，蒙縣尉有點怯場了——黃娥這一提議讓他莫不着頭腦，他挨個看了看，林翔、老管家、時穿，期望得到更清晰的解釋。
時穿完全不懂宋代官場的細微套路，他睜大眼睛回瞪着蒙縣尉，催促對方趕緊帶路。而舅爺林翔考了一輩子科舉，官場在他眼裡還是個理想化的概念，他對裡面的套路也是一知半解。
黃娥說的似乎有道理耶：案子最初接手的是海州縣，論理，銷案手續要在海州縣辦——這叫司法管轄權。雖然官場上講究“官大一級壓死人”，這份案卷最終被上頭的知州調走了，但那是縣衙與州衙之間的“行政事務”，跟小老百姓沒啥關係。而她在縣衙辦完銷案手續後，縣衙裡大可以用“州衙未曾得到完整檔案”的理由，把這幾份銷案文檔補送州衙——這就是縣衙與州衙之間的內部事物了。
老管家跟着黃娥父親多年，卻知道黃娥這是強詞奪理：州衙已經接手了全部檔案，說明案子的歸屬權已經發生了變化，他們應該找州衙解決後續問題……但老管家不願多事，他得到的命令是接出小姐來，只要做到這點就行了。
如今正是豔陽天，大太陽底下跑來跑去，也不是件快樂的事情，眼前這個傻官不知道官場程序，老管家也故意不去提醒，他板着臉，用催促的目光鼓勵着對方。
蒙縣尉挨個人看了一圈，正猶豫不定呢，發覺時穿皮笑肉不笑的，彷彿在說“原來你比我還傻”，蒙都頭怒了，後果很嚴重：“咳咳，既然如此，本縣尉就順手幫你們辦理了銷案手續，幾位隨我來。”
黃娥嘴角浮出一絲偷笑，經過老管家身邊的時候，她輕輕戳了戳老管家，遞給去一個警告的目光，老管家正在納悶，明明他們是來辦黃娥的手續的，只是黃娥的手續，但對面這個傻官卻說“你們”……等看到黃娥遞過來的眼色，他隱約明白了。
老蒼頭猶豫了一下，決定還是順從小姐吧。這位時大郎救下了小姐，案卷裡寫的分分明明，兩人又相處了幾個月，時大郎已經得到了“大將”身份，如此，官衙裡面有沒有這道銷案手續，已經無所謂了。
蒙縣尉在那裡精神抖擻，他提起筆，左右看了看，黃娥上前一步，輕聲唸誦案卷陳詞，蒙縣尉沒有自己的書記官，正感覺無法措辭，黃娥唸誦的結案陳詞，對他來說簡直是瞌睡遇到枕頭，他順筆記錄下來：“今有嘉興人士時穿時長卿、江都人士黃娥，與政和三年三月三被桃花觀……”
一片花團錦簇的結案陳詞寫下來，蒙縣尉自己感覺到很滿意，他不等老蒼頭催促，就在案件後面簽上了自己的大名，蓋上了自己的官印，然後連聲催促老蒼頭與林翔簽字。同時語不成聲的感慨：“娘也，原來衙門裡的文書不難寫，原來我也能書寫衙門裡的文案了……激動啊，這份文書不能丟，回頭我讓掌書記師爺抄一份，再拿回家去給我兒看看——這可是他爹書寫的第一份衙門公文。”
老蒼頭接過毛筆，偷偷看了一眼蒙縣尉，又回身看看黃娥，黃娥立刻用眼色催促，於是，老蒼頭提起筆來，在見證人那一欄簽了名。
林翔見到老蒼頭簽名了，他也沒說什麼，接過筆，在證人一欄簽了名。
文書確立：黃娥……與時穿算是獨立的大宋市民了。
當然，唯有黃娥與時穿，其餘的女子，照樣是“案件證物”。
黃娥一身輕鬆的站在臺階下，微笑着福了一禮，問蒙縣尉：“縣尉大人，不知道海州城‘宅宿務’可有空房間，父親的意思是，讓我暫時先居住在海州城，等候他上任……既然他把老蒼頭提前派來此處，我不妨替父親租下個房間，閒着沒事可以佈置一下，讓父親一來到海州城就可以有個居所？”
“有有……娘也，咱海州城城小，‘宅宿務’基本上是州衙管的，但縣衙手裡也有幾套房間出租，哦，我們縣衙官職不全啊，‘勾當宅宿務知事’無專職吏員，是‘掠錢事務官’管着房子，我把他叫來，既然是下任知縣要出面租房，當然要拿出最好的房子來。”
宅宿務管理的是大宋朝的廉租屋，中國自大宋朝開始出現市民階層，並開始城市化進程，官府考慮到鄉人進城務工會無處居住，便專門設立一個廉租屋體系，利用各地衙門手中掌握的空地，建築一些平民住宅，供進城農民或者城市貧民居住。
當然，朝廷設立這套“宅宿務”體系也不是純粹處於善心，也有效益上的考慮——大宋朝走街串巷的擺地攤者，稱之爲“行商”，朝廷對行商是不徵稅的。但如果你有了固定居所、固定攤點，那就是坐商了，就是納稅人了。朝廷利用城中空地建築房屋，廉價租給擺地攤的，就是期望擺地攤的人能夠變成正式的納稅人。
所以趙匡胤當初設立這套廉租屋體系，初衷是爲了擴大稅源。但大宋建立二百年了，國朝的事情，最終不免要走向權勢化，如今的“宅宿務”已逐漸變成替官員、士子服務的租房系統——也就是面向中產階級的租房體系。
古時候的官員都是異地當官，三年一次考績稱之爲“磨堪”，理論上“磨堪”成績優良，官員可能調到下一個州縣任職，這些拖家帶口的官員去了新地方，三年後又要離職，所以古代官員一般不在任職地區購置房產，不值當不說，更有貪賄的嫌疑——而宋代很少貪賄，是因爲趙匡胤設立了“官官相互監督”體制，舉人蔘加考試、官員任職都必須有人保薦，被舉薦者一旦貪污，舉薦人以及他的現任上司都要株連。
在這種情況下，上司首先會反對下屬任何貪賄嫌疑，而朝廷提供的宅宿務服務，正好滿足官員“異地任職”的部分需求。發展到了北宋末期，宅宿務已經成了“官員特別招待所”與“廉租屋”體系的混合物。
“特招”，也就是宅宿務裡的“上房”，那是不對外的，只招待官員臨時居住。
而宅宿務的“中房”則相當於普通招待所或者青年旅社，獨門獨院、傢俱齊全、廚衛具備，你可以租下來自己生火做飯，關起門來過自家小日子，當然，它的房租也帶有福利性質，城市貧民完全能租得起。
而宅宿務擁有的“下房”則純粹是個簡陋的單間宿舍，專門對進城趕考的舉子，以及在城中學舍就讀的“捨生”免費開放，偶爾也有大商販借來臨時落腳——如果論月租的話，它比客棧便宜。