一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全

牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略

發展是第一要務,安全是第一保障。公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現,是人民安居樂業的重要保障。國家安全是國家生存發展最重要、最基本的前提和基礎。黨的十八屆五中全會提出,牢固樹立安全發展觀念,堅持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實安全生產責任和管理制度,切實維護人民生命財產安全;實施國家安全戰略,堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。當前,我國正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重要時期,面臨複雜多變的安全和發展環境,我國國家安全的形勢日益嚴峻,對外要維護國家主權、安全和發展利益,對內要維護政治安全和社會穩定,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多,維護國家安全和社會穩定任務繁重艱鉅。

一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全

黨的十八大以來,黨和國家把維護公共安全擺在更加突出的位置,作出了一系列部署。黨的十八大提出要加強公共安全體系建設,黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體系提出食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等方面體制機制改革任務,黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求,黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出:“牢固樹立安全發展觀念,堅持人民利益至上,加強全民安全意識教育,健全公共安全體系。完善和落實安全生產責任和管理制度,實行黨政同責、一崗雙責、失職追責,強化預防治本,改革安全評審制度,健全預警應急機制,加大監管執法力度,及時排查化解安全隱患,堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程,加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設,切實維護人民生命財產安全。”

習近平總書記對切實做好安全生產工作高度重視。2

014年11月24日,他考察中石化黃濰輸油管線事故搶險工作時指出,各級黨委和政府、各級領導幹部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民羣衆生命安全放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求,招商引資、上項目要嚴把安全生產關,加大安全生產指標考覈權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重於泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系,黨政一把手必須親力親爲、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考覈獎懲,全面推進安全生產工作。

2015年5月29日,習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調,要“切實抓好安全生產,堅持以人爲本、生命至上,全面抓好安全生產責任制和管理、防範、監督、檢查、獎懲措施的落實,細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任,深入開展專項整治,切實消除隱患”。

2015年8月15日,習近平再次作出重要指示,指出,確保安全生產、維護社會安定、保障人民羣衆安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民羣衆生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制,加大安全監管執法力度,深入排查和有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平,努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識,落實安全生產主體責任,加強安全生產基礎能力建設,堅決遏制重特大安全生產事故發生。

安全生產事關人民羣衆生命財產安全,事關改革發展穩定大局,事關黨和政府形象聲譽。新形勢下,牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全,需要把握好以下基本點:

第一,強化紅線意識,實施安全發展戰略。始

終把人民羣衆的生命安全放在首位,發展決不能以犧牲人的生命爲代價,這要作爲一條不可逾越的紅線。大力實施安全發展戰略,絕不要帶血的GDP。城鎮發展規劃以及開發區、工業園的規劃、設計和建設,都要遵循“安全第一”方針。把安全生產與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來,從根本上提高安全發展水平。

第二,抓緊建立健全安全生產責任體系。安全生產工作不僅政府要抓,黨委也要抓。黨委要管大事,發展是大事,安全生產也是大事,沒有安全發展就不能實現科學發展。要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

第三,強化企業主體責任落實。所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,善於發現問題、及時解決問題,採取有力措施,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。特別是中央企業一定要提高管理水平,給全國企業作表率。

第四,加快安全監管方面改革創新。要加大安全生產指標考覈權重,實行安全生產和重大事故風險“一票否決”。加快安全生產法治化進程,嚴肅事故調查處理和責任追究。採用“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場)方式暗查暗訪,建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責。

第五,全面構建長效機制。安全生產要堅持標本兼治、重在治本,建立長效機制,堅持“常、長”二字,經常、長期抓下去。要做到警鐘長鳴,用事故教訓推動安全生產工作,做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。要建立隱患排查治理、風險預防控制體系,做到防患於未然。

第六,領導幹部要敢於擔當。安全生產責任重於泰山。領導幹部不要幻想當太平官,要居安思危,臨事而懼,有睡不着覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭,敢抓敢管、勇於負責,不可有絲毫懈怠、半點疏忽。

(本章完)

大力推進農業現代化_三、加大改革創新力度,加快農業現代化建設深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_二、促進教育公平三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略促進人口均衡發展_三、促進人口均衡發展推動區域協調發展_二、區域協調發展的主要任務適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用_一、市場在資源配置中的決定作用積極促進中小企業發展_二、積極促進中小企業發展的戰略任務和重點大力推進農業現代化_二、加快轉變農業發展方式的基本原則和主要目標加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力堅決打贏扶貧開發攻堅戰_一、當前我國扶貧開發工作的現狀深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點積極促進中小企業發展_三、進一步落實和完善中小企業政策大力推進農業現代化_五、大力推進農業現代化的舉措紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮大力實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略_三、促進大數據發展紮實推進“一帶一路”建設_四、全面提升我國各地方開放態勢一、從“網絡大國”邁向“網絡強國”堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措一、牢固樹立安全發展觀念,切實維護人民生命財產安全繼續擴大和深化對外開放_三、新時期深化對外開放的重大舉措推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展加快建設製造強國_一、中國製造業面臨的機遇與挑戰推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管加快推進生態文明建設_二、加快推進生態文明建設的基本原則和主要目標一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念_一、發展理念是發展行動的先導堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局保持經濟中高速增長,實現產業邁向中高端水平_一、保持經濟中高速增長具備條件堅決打贏扶貧開發攻堅戰_四、努力構建扶貧新格局大力發展服務業_二、我國發展現代服務業的優勢與不足推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化深化醫藥衛生體制改革_二、進一步健全醫療衛生服務體系一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_一、推動教育事業協調發展建立更加公平更可持續的社會保障制度_二、我國社會保障制度發展現狀促進就業創業,縮小收入差距_三、深化收入分配製度改革,縮小收入差距堅決打贏扶貧開發攻堅戰_三、新時期扶貧開發工作的政策舉措建立更加公平更可持續的社會保障制度_一、我國社會保障制度的歷史沿革大力推進農業現代化_一、加快推進農業現代化的重要性和緊迫性大力發展服務業_三、大力發展現代服務業的着力點加快建設製造強國_二、提高國家制造業創新能力三、實現“雙中高”必須充分挖掘內需潛力、實施創新驅動發展戰略推動區域協調發展_一、我國區域發展現狀推動城鄉協調發展_五、推動城鄉協調發展的重大舉措深化醫藥衛生體制改革_一、深化醫藥衛生體制改革十分緊迫深入實施創新驅動發展戰略_三、加快實施創新驅動發展戰略的主要任務二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標紮實推進“一帶一路”建設_一、“一帶一路”戰略的提出深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係三、正確處理好政府和市場在資源配置中的關係適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態深入實施創新驅動發展戰略_二、實施創新驅動發展戰略的總體思路及主要目標建設社會主義文化強國_二、深化文化體制改革建設社會主義文化強國_五、提高國家文化軟實力適應新常態、把握新常態、引領新常態_一、保持戰略定力穩中求進,主動適應新常態紮實推進“一帶一路”建設_五、加強與沿線國家的合作促進就業創業,縮小收入差距_四、促進就業創業、縮小收入差距的重大舉措深化教育改革提高教育質量,推進實現教育現代化_三、全面提高教育質量推動經濟建設和國防建設融合發展_三、推進軍民融合發展二、準確把握國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境推進國家治理體系和治理能力現代化_三、科學推進國家治理體系和治理能力現代化加快實施自由貿易區戰略_一、正確理解自由貿易區和自由貿易區戰略大力發展服務業_一、加快發展現代服務業已成爲國家發展的戰略重點實施食品安全戰略_一、加強政府對食品安全領域的監管二、必須自覺運用法治思維和方式,堅持重大改革於法有據加快建設製造強國_四、我國加快建設製造強國的舉措加快實施自由貿易區戰略_二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性實施食品安全戰略_三、確保新《食品安全法》的有效實施深化國有企業改革_五、完善各類國有資產管理體制和健全國有資本合理流動機制一、深化經濟體制改革,主動適應和引領經濟發展新常態推動經濟建設和國防建設融合發展_二、新時期統籌經濟建設與國防建設的着力點形成引領經濟發展新常態的體制機制_二、加快構建發展新體制牢固樹立安全發展觀念,實施國家安全戰略_四、貫徹國家總體安全觀,實施國家安全戰略加快推進生態文明建設_三、堅持綠色發展,着力改善生態環境二、社會主義市場經濟條件下政府職能的發揮適應新常態、把握新常態、引領新常態_二、科學認識新階段新特徵,正確把握新常態深化醫藥衛生體制改革_四、促進中醫藥和民族醫藥發展深化國有企業改革_三、分類推進國有企業改革