三年前，蕭如薰在緬甸的時候，曾經通過阿拉伯商人購買了萬匹戰馬，但是現在已經損失的差不多了。
不僅是因爲氣候因素，也有戰鬥因素，現在軍隊裡使用的戰馬已經大部分變爲奪過來的蒙古馬，只剩下不到兩千匹阿拉伯馬還在軍中服役充門面。
阿拉伯馬雖然爆發力和速度都比較強，但是沙漠品種不耐寒不耐溼，往北進軍的不斷折損，讓蕭如薰十分心疼。
只是當時蕭如薰沒有好的選擇，他沒有路子能從蒙古搞到戰馬，在緬甸的時候最方便搞到的反而就是阿拉伯馬，花費重金搞到的戰馬只支撐了半年的戰鬥，實在是划不來。
未來要進攻草原，毫無疑問還是需要蒙古馬，蒙古馬雖然有諸多劣勢，但是耐寒耐粗劣飼養的優勢就是蕭如薰無法拒絕的。
保守估計，蕭如薰至少需要三十萬匹戰馬，三十萬匹阿拉伯馬是什麼概念？
當下，大概就是財政崩潰的概念。
蒙古馬矮小，爆發力不強，但是勝在耐粗養，耐寒，身體素質好，不容易生病，是大規模普及的必要條件，只這一點就勝過了阿拉伯戰馬。
所以蕭如薰就放棄了從阿拉伯大規模購買戰馬的準備，轉而就眼下繼承自明軍的現有蒙古馬進行養育和儲備。
霍去病建立的山丹軍馬場是很好的養馬地，而遼東也是不錯的養馬地，大同北面的草原也能用來放牧，蕭如薰打算在這三個地方建立三個合適的軍馬場，用以培養軍馬和訓練強大騎兵。
做出了這樣的決定之後，蕭如薰就開始和羣臣商議這件事情。
“在馬政大成之前，九邊還需要繼續維持，諸位臣工可以做一些商討，另外，我決定重啓鼓勵民間養馬之策，民間戶口有養馬者，按照一定比例減少賦稅，免除丁役，以此鼓勵民間養馬。”
蕭如薰說出了自己的要求，諸臣互相看看，意識到了蕭如薰心裡還有着北伐草原的想法。
主掌戶部的趙世卿試探着開口道：“回陛下，一年前，陛下率軍北伐北虜，殺滅北虜三十萬，北虜已經喪膽，此時節，北虜不太敢繼續南下，鼓勵民間養馬之策是不是可以緩緩？”
“緩緩？”
蕭如薰皺起眉頭：“這天氣是從南往北越來越冷，我們這裡冷，越往北只會越冷，北虜所居住的地方比我們更冷，一旦遭遇大雪災，在沒有活路的前提之下，他們再怎麼喪膽也敢於對我們發起襲擊。
我殺滅北虜三十萬可以在幾年之內震懾北虜，時間越長，震懾效果越弱，如果我們不趁此機會重建馬政培養戰馬和騎兵，一旦北虜再次來犯，我們會再次疲於奔命！
在我看來，九邊之策乃是下下之策，必須予以廢除，現在之所以保留，是無可奈何姑且爲之，一旦處理完其他事情，九邊罷黜是必需的，養馬也是必需的，北伐更是必需的！坐以待斃不是大秦的國策！”
蕭如薰語氣強烈，趙世卿被嚇得跪倒在地告罪。
這條策略立刻被通過，責成內閣和戶部兵部一起商議出一個對策來，然後拿給蕭如薰審覈，馬政立刻成爲國家政策。
隨後，王錫爵和主掌兵部的劉黃裳接下任務，表示會以最快的速度研討出一個對策。
接下來是遼東巡撫的人選提議，在蕭如薰的威脅之下，李成樑和李如鬆父子兩個屈服，答應將李氏遷移出遼東，李氏本家居住在京師，部屬親將之家不得離開北直隸，由此換取李氏一門三候和繼續任用。
李氏離開之後，遼東巡撫的人選就十分迫切了，蕭如薰需要一個可以穩住遼東局勢的幹吏來爲他在遼東大展拳腳的計劃打基礎，所以這個人選十分必要。
簡而言之，就是一名肯幹敢幹還聽指揮的幹吏。
這個時候就有人推薦李三才。
蕭如薰皺着眉頭想了好一會兒纔想起來了這個原本的歷史中自己的親家。
李廷機沒等蕭如薰表態，就提出了反對意見。
“李三才有幹才，但是不踏實，要開發遼東，讓他去弄，遼東都要給他搞亂，陛下，老臣不推薦李三才，此人素有貪名，更何況他還在任大理寺卿。”
蕭如薰點了點頭。
“那就不用他，不踏實喜歡搞小動作的人我是不喜歡的，遼東局面關乎大局，搞小動作的人靠不住。”
蕭如薰一句話就把李三才的政治生涯打入了深淵之中，周曜默默記下了這個名字，準備去查查他，既然蕭如薰不喜歡，那就拿下。
“那，老臣推薦樑夢龍。”
王錫爵忽然開口了。
“樑夢龍？”
蕭如薰覺得這名字有點兒耳熟。
“是，樑夢龍，前明萬曆初年屢有政績，爲人精幹，萬曆十一年被彈劾罷官，至今居家。”
蕭如薰明白了。
清算張居正黨羽的時候，樑夢龍被罷黜，顯然，樑夢龍是張居正改革時期的一員幹吏，後來被清算了。
“樑夢龍居家十餘年，早已不熟悉政務，更兼年邁，還能出來做官嗎？”
蔡國珍表示反對。
“不問一問怎麼知道？”
王錫爵看了蔡國珍一眼，然後對蕭如薰說道：“陛下，樑夢龍家住真定，距離京師很近，陛下是否願意徵召？”
蕭如薰猶豫了一下。
“他是前朝舊臣，願爲我所用？”
王錫爵開口道：“老臣願親自寫信勸告他。”
“那就試試吧！”
蕭如薰點頭，讓王錫爵試試徵召樑夢龍，真定已經在他的軍隊控制之下樑夢龍沒得跑，應該也早就知道了大秦定鼎天下的事情，也不知道他對這件事情是個什麼看法。
但是他是張居正時期的倖存者，能活到現在也不容易。
總要有個備用人選才是。
其實蕭如薰相當屬意袁黃，但是這個時候，他知道袁黃是不會答應的，讓他出去修路他肯定願意，讓他做行政官員估計就不願意了，那麼，還有什麼可靠的人選呢？
手下親自提拔起來的官員們都還年輕，還沒有足夠的經驗能讓蕭如薰相信他們可以撐起一個行省的行政，所以只能從舊臣裡面提拔，然後安排一些人隨行學習歷練。
這段時間蕭如薰不斷從謝禾那邊置換一批土改功勞很大的年輕官員到京師來，然後源源不斷的送新人過去，在土改中立下大功的這些年輕官員已經可以勝任一個鄉的鄉長了，蕭如薰決定首先把他們運用在遼東和北直隸。
他的兵力可以直接控制到的地方。
而遼東毫無疑問是可以最先利用的，因爲這裡情況最複雜，但是也最乾淨，一把火下去，一切都可以從頭開始。
從遼東開始把鄉一級行政單位鋪設起來。
希望可以儘快鍛煉出一批能臣幹吏，這樣的一批人對他之後的計劃有很大的作用。
至於可靠的備用人選……
蕭如薰掃視了一下面前羣臣，看到了葉向高。